關于支持金融強化(huà)服務 做(zuò)好新型冠狀病毒感染

肺炎疫情防控工作的(de)通(tōng)知

财金〔2020〕3 号

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團财政局，财政部各地監管局：

爲堅決貫徹落實《中共中央關于加強黨的(de)領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的(de)通(tōng)知》精神，發揮财政資金引導撬動作用(yòng)，支持金融更好服務新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控（以下(xià)簡稱疫情防控）工作，現通(tōng)知如下(xià)：

一、對(duì)疫情防控重點保障企業貸款給予财政貼息支持。對(duì) 2020 年新增的(de)疫情防控重點保障企業貸款，在人(rén)民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的(de)基礎上，中央财政按人(rén)民銀行再貸款利率的(de) 50給予貼息，貼息期限不超過 1 年，貼息資金從普惠金融發展專項資金中安排。

（一）經發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部等部門确定的(de)疫情防控重點保障企業，可(kě)憑借 2020年 1 月(yuè) 1 日後疫情防控期内新生效的(de)貸款合同，中央企業直接向财政部申請，地方企業向所在地财政部門申請貼息支持。對(duì)支持疫情防控工作作用(yòng)突出的(de)其他(tā)衛生防疫、醫藥産品、醫用(yòng)器材企業，經省級财政部門審核确認後，可(kě)一并申請貼息支持。

（二）各省級财政部門彙總編制本地區(qū)貼息資金申請表（見附件），于 2020 年 5 月(yuè) 31日前報送财政部。财政部審核後，向省級财政部門撥付貼息資金，由省級财政部門直接撥付給相關借款企業。5 月(yuè) 31 日後，再視情決定是否受理(lǐ)貼息資金申請。

（三）享受貼息支持的(de)借款企業應将貸款專項用(yòng)于疫情防控相關生産經營活動，保障疫情防控相關重要醫用(yòng)、生活物(wù)資平穩有序供應，不得(de)将貸款資金用(yòng)于投資、理(lǐ)财或其他(tā)套利活動，不得(de)哄擡物(wù)價、幹擾市場(chǎng)秩序。

二、加大(dà)對(duì)受疫情影(yǐng)響個(gè)人(rén)和(hé)企業的(de)創業擔保貸款貼息支持力度。對(duì)已發放的(de)個(gè)人(rén)創業擔保貸款，借款人(rén)患新型冠狀病毒感染肺炎的(de)，可(kě)向貸款銀行申請展期還(hái)款，展期期限原則上不超過 1 年，财政部門繼續給予貼息支持，不适用(yòng)《普惠金融發展專項資金管理(lǐ)辦法》（财金〔2019〕96 号）關于“對(duì)展期、逾期的(de)創業擔保貸款，财政部門不予貼息”的(de)規定。對(duì)受疫情影(yǐng)響暫時(shí)失去收入來(lái)源的(de)個(gè)人(rén)和(hé)小微企業，地方各級财政部門要會同有關方面在其申請創業擔保貸款時(shí)優先給予支持。

三、優化(huà)對(duì)受疫情影(yǐng)響企業的(de)融資擔保服務。鼓勵金融機構對(duì)疫情防控重點保障企業和(hé)受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)小微企業提供信用(yòng)貸款支持，各級政府性融資擔保、再擔保機構應當提高(gāo)業務辦理(lǐ)效率，取消反擔保要求，降低擔保和(hé)再擔保費率，幫助企業與金融機構對(duì)接，争取盡快(kuài)放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔保基金對(duì)于受疫情影(yǐng)響嚴重地區(qū)的(de)政府性融資擔保、再擔保機構，減半收取再擔保費。對(duì)于确無還(hái)款能力的(de)小微企業，爲其提供融資擔保服務的(de)各級政府性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務，視疫情影(yǐng)響情況适當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷條件的(de)，按規定核銷代償損失。

四、加強資金使用(yòng)績效監督管理(lǐ)。各級财政部門應及時(shí)公開疫情防控重點保障企業獲得(de)貼息支持情況，并督促相關貸款銀行加強貸後管理(lǐ)，确保貼息貸款專款專用(yòng)。疫情防控重點保障企業貼息資金管理(lǐ)執行《普惠金融發展專項資金管理(lǐ)辦法》，财政部各地監管局應加強貼息資金使用(yòng)情況監管，強化(huà)跟蹤問效，切實提高(gāo)财政資金使用(yòng)效益。對(duì)于未按規定用(yòng)途使用(yòng)貸款的(de)企業，一經發現，要追回中央财政貼息資金。

五、認真抓好政策貫徹落實。地方各級财政部門要增強“四個(gè)意識”，做(zuò)到“兩個(gè)維護”， 把打赢疫情防控阻擊戰作爲當前重大(dà)政治任務，會同有關方面加強政策宣傳、組織協調和(hé)監督管理(lǐ)工作，發現政策執行中的(de)重大(dà)情況，及時(shí)向财政部報告，切實保障政策真正惠及疫情防控重點保障企業以及受疫情影(yǐng)響的(de)人(rén)群、企業和(hé)地區(qū)。

附件：疫情防控重點保障企業貸款貼息資金申請表

财 政 部

2020 年 2 月(yuè) 1 日

關于進一步強化(huà)金融支持防控新型冠狀病毒

感染肺炎疫情的(de)通(tōng)知

銀發〔2020〕29 号

新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情發生以來(lái)，黨中央、國務院高(gāo)度重視，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要指示。金融系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動作爲，确保金融服務暢通(tōng)，支持各地疫情防控，發揮了(le)積極作用(yòng)。當前，疫情防控正處于關鍵階段。爲切實貫徹落實中共中央《關于加強黨的(de)領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的(de)通(tōng)知》精神和(hé)中央應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組工作部署，進一步強化(huà)金融對(duì)疫情防控工作的(de)支持，現就有關事宜通(tōng)知如下(xià)：

一、保持流動性合理(lǐ)充裕，加大(dà)貨币信貸支持力度

（一）保持流動性合理(lǐ)充裕。人(rén)民銀行繼續強化(huà)預期引導，通(tōng)過公開市場(chǎng)操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多(duō)種貨币政策工具，提供充足流動性，保持金融市場(chǎng)流動性合理(lǐ)充裕，維護貨币市場(chǎng)利率平穩運行。人(rén)民銀行分(fēn)支機構對(duì)因春節假期調整受到影(yǐng)響的(de)金融機構，根據實際情況适當提高(gāo) 2020 年 1 月(yuè)下(xià)旬存款準備金考核的(de)容忍度。引導金融機構加大(dà)信貸投放支持實體經濟，促進貨币信貸合理(lǐ)增長(cháng)。

（二）加大(dà)對(duì)疫情防控相關領域的(de)信貸支持力度。在疫情防控期間，人(rén)民銀行會同發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部對(duì)生産、運輸和(hé)銷售應對(duì)疫情使用(yòng)的(de)醫用(yòng)防護服、醫用(yòng)口罩、醫用(yòng)護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84 消毒液、紅外測溫儀和(hé)相關藥品等重要醫用(yòng)物(wù)資，以及重要生活物(wù)資的(de)骨幹企業實行名單制管理(lǐ)。人(rén)民銀行通(tōng)過專項再貸款向金融機構提供低成本資金，支持金融機構對(duì)名單内的(de)企業提供優惠利率的(de)信貸支持。中央财政對(duì)疫情防控重點保障企業給予貼息支持。金融機構要主動加強與有關醫院、醫療科研單位和(hé)相關企業的(de)服務對(duì)接，提供足額信貸資源，全力滿足相關單位和(hé)企業衛生防疫、醫藥用(yòng)品制造及采購(gòu)、公共衛生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的(de)合理(lǐ)融資需求。

（三）爲受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)地區(qū)、行業和(hé)企業提供差異化(huà)優惠的(de)金融服務。金融機構要通(tōng)過調整區(qū)域融資政策、内部資金轉移定價、實施差異化(huà)的(de)績效考核辦法等措施，提升受疫情影(yǐng)響嚴重地區(qū)的(de)金融供給能力。對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)批發零售、住宿餐飲、物(wù)流運輸、文化(huà)旅遊等行業，以及有發展前景但受疫情影(yǐng)響暫遇困難的(de)企業，特别是小微企業，不得(de)盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影(yǐng)響嚴重的(de)企業到期還(hái)款困難的(de)，可(kě)予以展期或續貸。通(tōng)過适當下(xià)調貸款利率、增加信用(yòng)貸款和(hé)中長(cháng)期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影(yǐng)響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和(hé)再擔保費。對(duì)受疫情影(yǐng)響嚴重地區(qū)的(de)融資擔保再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取再擔保費。

（四）完善受疫情影(yǐng)響的(de)社會民生領域的(de)金融服務。對(duì)因感染新型肺炎住院治療或隔離人(rén)員(yuán)、疫情防控需要隔離觀察人(rén)員(yuán)、參加疫情防控工作人(rén)員(yuán)以及受疫情影(yǐng)響暫時(shí)失去收入來(lái)源的(de)人(rén)群，金融機構要在信貸政策上予以适當傾斜，靈活調整住房(fáng)按揭、信用(yòng)卡等個(gè)人(rén)信貸還(hái)款安排，合理(lǐ)延後還(hái)款期限。感染新型肺炎的(de)個(gè)人(rén)創業擔保貸款可(kě)展期一年，繼續享受财政貼息支持。對(duì)感染新型肺炎或受疫情影(yǐng)響受損的(de)出險理(lǐ)賠客戶，金融機構要優先處理(lǐ)，适當擴展責任範圍，應賠盡賠。

（五）提高(gāo)疫情期間金融服務的(de)效率。對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)領域和(hé)地區(qū)的(de)融資需求，金融機構要建立、啓動快(kuài)速審批通(tōng)道，簡化(huà)業務流程，切實提高(gāo)業務辦理(lǐ)效率。在受到交通(tōng)管制的(de)地區(qū)，金融機構要創新工作方式，采取在就近網點辦公、召開視頻(pín)會議(yì)等方式盡快(kuài)爲企業辦理(lǐ)審批放款等業務。

（六）支持開發性、政策性銀行加大(dà)信貸支持力度。國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行要結合自身業務範圍，加強統籌協調，合理(lǐ)調整信貸安排，加大(dà)對(duì)市場(chǎng)化(huà)融資有困難的(de)防疫單位和(hé)企業的(de)生産研發、醫藥用(yòng)品進口采購(gòu)，以及重要生活物(wù)資供應企業的(de)生産、運輸和(hé)銷售的(de)資金支持力度，合理(lǐ)滿足疫情防控的(de)需要。

（七）加強制造業、小微企業、民營企業等重點領域信貸支持。金融機構要圍繞内部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設，繼續加大(dà)對(duì)小微企業、民營企業支持力度，要保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業中長(cháng)期貸款投放。

（八）發揮金融租賃特色優勢。對(duì)于在金融租賃公司辦理(lǐ)疫情防控相關醫療設備的(de)金融租賃業務，鼓勵予以緩收或減收相關租金和(hé)利息，提供醫療設備租賃優惠金融服務。

二、合理(lǐ)調度金融資源，保障人(rén)民群衆日常金融服務

（九）保障基本金融服務暢通(tōng)。金融機構要根據疫情防控工作需要，合理(lǐ)安排營業網點及營業時(shí)間，切實做(zuò)好營業場(chǎng)所的(de)清潔消毒，保障基本金融服務暢通(tōng)。金融機構要加強全國範圍特别是疫情嚴重地區(qū)的(de)線上服務，引導企業和(hé)居民通(tōng)過互聯網、手機 APP 等線上方式辦理(lǐ)金融業務。

（十）加強流通(tōng)中現金管理(lǐ)。合理(lǐ)調配現金資源，确保現金供應充足。加大(dà)對(duì)醫院、居民社區(qū)以及應急建設項目等的(de)現金供應，及時(shí)滿足疫情物(wù)資采購(gòu)相關單位和(hé)企業的(de)大(dà)額現金需求。做(zuò)好現金儲存及業務辦理(lǐ)場(chǎng)地的(de)消毒工作。對(duì)外付出現金盡可(kě)能以新券爲主，對(duì)收入的(de)現金采取消毒措施後交存當地人(rén)民銀行分(fēn)支機構。

（十一）确保支付清算(suàn)通(tōng)暢運行。人(rén)民銀行根據需要，放開小額支付系統業務限額，延長(cháng)大(dà)額支付系統、中央銀行會計核算(suàn)數據集中系統運行時(shí)間，支持金融機構線上辦理(lǐ)人(rén)民币交存款等業務。人(rén)民銀行分(fēn)支機構、清算(suàn)機構及銀行業金融機構要做(zuò)好各類支付清算(suàn)系統、中央銀行會計核算(suàn)數據集中系統的(de)正常安全運營，開通(tōng)疫情防控專用(yòng)通(tōng)道，保障境内外救援和(hé)捐贈資金及時(shí)劃撥到位、社會資金流轉高(gāo)效順暢。

（十二）建立銀行賬戶防疫“綠(lǜ)色通(tōng)道”。銀行業金融機構要在風險可(kě)控的(de)前提下(xià)，做(zuò)好與防控疫情相關的(de)銀行賬戶服務工作，簡化(huà)開戶流程，加快(kuài)業務辦理(lǐ)。要積極開辟捐款“綠(lǜ)色通(tōng)道”，确保疫情防控款項第一時(shí)間到達指定收款人(rén)賬戶。減免銀行業金融機構通(tōng)過人(rén)民銀行支付系統辦理(lǐ)防控疫情相關款項彙劃費用(yòng)。鼓勵清算(suàn)機構、銀行業金融機構對(duì)向慈善機構賬戶或疫區(qū)專用(yòng)賬戶的(de)轉賬彙款業務、對(duì)疫區(qū)的(de)取現業務減免服務手續費。

（十三）加大(dà)電子支付服務保障力度。支持銀行業金融機構、非銀行支付機構在疫情防控期間，采用(yòng)遠(yuǎn)程視頻(pín)、電話(huà)等方式辦理(lǐ)商戶準入審核和(hé)日常巡檢，通(tōng)過交易監測強化(huà)風險防控。鼓勵清算(suàn)機構、銀行業金融機構和(hé)非銀行支付機構對(duì)特定領域或區(qū)域特約商戶實行支付服務手續費優惠。銀行業金融機構、非銀行支付機構要強化(huà)電子渠道服務保障，靈活調整相關業務限額，引導客戶通(tōng)過電子商業彙票(piào)系統、個(gè)人(rén)網上銀行、企業網上銀行、手機銀行、支付服務 APP 等電子化(huà)渠道在線辦理(lǐ)支付結算(suàn)業務。

（十四）切實保障公衆征信相關權益。人(rén)民銀行分(fēn)支機構和(hé)金融信用(yòng)信息基礎數據庫接入機構要妥善安排征信查詢服務，引導公衆通(tōng)過互聯網、自助查詢機進行征信查詢。要合理(lǐ)調整逾期信用(yòng)記錄報送，對(duì)因感染新型肺炎住院治療或隔離人(rén)員(yuán)、疫情防控需要隔離觀察人(rén)員(yuán)和(hé)參加疫情防控工作人(rén)員(yuán)，因疫情影(yǐng)響未能及時(shí)還(hái)款的(de)，經接入機構認定，相關逾期貸款可(kě)以不作逾期記錄報送，已經報送的(de)予以調整。對(duì)受疫情影(yǐng)響暫時(shí)失去收入來(lái)源的(de)個(gè)人(rén)和(hé)企業，可(kě)依調整後的(de)還(hái)款安排，報送信用(yòng)記錄。

（十五）暢通(tōng)國庫緊急撥款通(tōng)道。建立财庫銀協同工作機制，及時(shí)了(le)解财政部門疫情防控資金撥付安排，随時(shí)做(zuò)好資金撥付工作。加強對(duì)商業銀行相關業務的(de)指導，建立信息反饋機制，及時(shí)跟蹤資金撥付情況。人(rén)民銀行和(hé)商業銀行确保資金彙劃渠道暢通(tōng)和(hé)國庫業務相關系統運行安全穩定，構建疫情防控撥款“綠(lǜ)色通(tōng)道”。各級國庫部門要簡化(huà)業務處理(lǐ)流程和(hé)手續，确保疫情防控資金及時(shí)、安全、準确撥付到位。

（十六）切實保障消費者合法權益。金融機構要樹立負責任金融理(lǐ)念，對(duì)受疫情影(yǐng)響臨時(shí)停業或調整營業時(shí)間的(de)網點，要提前向社會公布并主動說明(míng)臨近正常營業的(de)網點。金融機構要充分(fēn)利用(yòng)線上等方式保持投訴渠道暢通(tōng)，優化(huà)客戶咨詢、投訴處理(lǐ)流程，及時(shí)妥善處理(lǐ)疫情相關的(de)金融咨詢和(hé)投訴。金融機構要切實加強行業自律，維護市場(chǎng)秩序，不得(de)利用(yòng)疫情進行不當金融營銷宣傳。

三、保障金融基礎設施安全，維護金融市場(chǎng)平穩有序運行

（十七）加強金融基礎設施服務保障。金融市場(chǎng)基礎設施要從工作機制、人(rén)員(yuán)配備、辦公場(chǎng)所、系統運維、技術支持等方面提升服務保障能力，确保發行、交易、清算(suàn)、結算(suàn)等業務正常運轉，盡可(kě)能實施全流程、全鏈條線上操作。要制定應急預案，對(duì)突發事件快(kuài)速響應、高(gāo)效處理(lǐ)。要加強與主管部門、市場(chǎng)機構、其他(tā)金融基礎設施的(de)溝通(tōng)，保持業務系統聯通(tōng)順暢。對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)地區(qū)，要開設“綠(lǜ)色通(tōng)道”，必要時(shí)提供特别服務安排，并降低服務收費标準。

（十八）穩妥開展金融市場(chǎng)相關業務。金融機構要合理(lǐ)調配人(rén)員(yuán)，穩妥開展金融市場(chǎng)相關交易、清算(suàn)、結算(suàn)、發行、承銷等工作，加強流動性管理(lǐ)與風險應對(duì)。要合理(lǐ)引導投資者預期，确保金融市場(chǎng)各項業務平穩有序開展。對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)地區(qū)的(de)金融機構，要保持正常業務往來(lái)，加大(dà)支持力度。

（十九）提高(gāo)債券發行等服務效率。中國銀行間市場(chǎng)交易商協會、上海證券交易所、深圳證券交易所等要優化(huà)公司信用(yòng)類債券發行工作流程，鼓勵金融機構線上提交公司信用(yòng)類債券的(de)發行申報材料，遠(yuǎn)程辦理(lǐ)備案、注冊等，減少疫情傳播風險。對(duì)募集資金主要用(yòng)于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機構和(hé)企業發行的(de)金融債券、資産支持證券、公司信用(yòng)類債券建立注冊發行“綠(lǜ)色通(tōng)道”，證券市場(chǎng)自律組織對(duì)拟投資于防疫相關醫療設備、疫苗藥品生産研發企業的(de)私募股權投資基金，建立登記備案“綠(lǜ)色通(tōng)道”，切實提高(gāo)服務效率。

（二十）靈活妥善調整企業信息披露等監管事項。上市公司、挂牌公司、公司債券發行人(rén)受疫情影(yǐng)響，在法定期限内披露 2019 年年報或 2020 年第一季度季報有困難的(de)，證監會、證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統要依法妥善安排。上市公司受疫情影(yǐng)響，難以按期披露業績預告或業績快(kuài)報的(de)，可(kě)向證券交易所申請延期辦理(lǐ)；難以在原預約日期披露 2019年年報的(de)，可(kě)向證券交易所申請延期至 2020 年 4 月(yuè) 30 日前披露。湖北(běi)省證券基金經營機構可(kě)向當地證監局申請延期辦理(lǐ)年度報告的(de)審計、披露和(hé)報備。受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)證券基金經營機構管理(lǐ)的(de)公募基金或其他(tā)資産管理(lǐ)産品，管理(lǐ)人(rén)可(kě)向當地證監局申請延期辦理(lǐ)年報審計和(hé)披露。對(duì)疫情嚴重地區(qū)的(de)證券基金期貨經營機構，适當放寬相關風控指标監管标準。

（二十一）适當放寬資本市場(chǎng)相關業務辦理(lǐ)時(shí)限。适當延長(cháng)上市公司并購(gòu)重組行政許可(kě)财務資料有效期和(hé)重組預案披露後發布召開股東大(dà)會通(tōng)知的(de)時(shí)限。如因受疫情影(yǐng)響确實不能按期更新财務資料或發出股東大(dà)會通(tōng)知的(de)，公司可(kě)在充分(fēn)披露疫情對(duì)本次重組的(de)具體影(yǐng)響後，申請财務資料有效期延長(cháng)或股東大(dà)會通(tōng)知時(shí)間延期 1 個(gè)月(yuè)，最多(duō)可(kě)申請延期 3 次。疫情期間，對(duì)股票(piào)發行人(rén)的(de)反饋意見回複時(shí)限、告知函回複時(shí)限、财務報告到期終止時(shí)限，以及已核發的(de)再融資批文有效期，自本通(tōng)知發布之日起暫緩計算(suàn)。已取得(de)債券發行許可(kě)，因疫情影(yǐng)響未能在許可(kě)有效期内完成發行的(de)，可(kě)向證監會申請延期發行。

（二十二）減免疫情嚴重地區(qū)公司上市等部分(fēn)費用(yòng)。免收湖北(běi)省上市公司、挂牌公司應向證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統繳納的(de) 2020 年度上市年費和(hé)挂牌年費。免除湖北(běi)省期貨公司應向期貨交易所繳納的(de) 2020 年度會費和(hé)席位費。

四、建立“綠(lǜ)色通(tōng)道”，切實提高(gāo)外彙及跨境人(rén)民币業務辦理(lǐ)效率

（二十三）便利防疫物(wù)資進口。銀行應當爲疫情防控相關物(wù)資進口、捐贈等跨境人(rén)民币業務開辟“綠(lǜ)色通(tōng)道”。對(duì)有關部門和(hé)地方政府所需的(de)疫情防控物(wù)資進口，外彙局各分(fēn)支機構要指導轄區(qū)内銀行簡化(huà)進口購(gòu)付彙業務流程與材料。

（二十四）便捷資金入賬和(hé)結彙。對(duì)于境内外因支援疫情防控彙入的(de)外彙捐贈資金業務， 銀行可(kě)直接通(tōng)過受贈單位已有的(de)經常項目外彙結算(suàn)賬戶辦理(lǐ)，暫停實施需開立捐贈外彙賬戶的(de)要求。

（二十五）支持企業跨境融資防控疫情。企業辦理(lǐ)與疫情防控相關的(de)資本項目收入結彙支付時(shí)，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對(duì)企業資金使用(yòng)真實性的(de)事後檢查。對(duì)疫情防控确有需要的(de)，可(kě)取消企業借用(yòng)外債限額等，并可(kě)線上申請外債登記，便利企業開展跨境融資。

（二十六）支持個(gè)人(rén)和(hé)企業合理(lǐ)用(yòng)彙需求。銀行應當密切關注個(gè)人(rén)用(yòng)彙需求，鼓勵通(tōng)過手機銀行等線上渠道辦理(lǐ)個(gè)人(rén)外彙業務。與疫情防控有關的(de)其他(tā)特殊外彙及人(rén)民币跨境業務，銀行可(kě)先行辦理(lǐ)、事後檢查，并分(fēn)别向所在地外彙局分(fēn)支機構、人(rén)民銀行分(fēn)支機構報備。

（二十七）簡化(huà)疫情防控相關跨境人(rén)民币業務辦理(lǐ)流程。支持銀行在“展業三原則”基礎上，憑企業提交的(de)收付款指令，直接爲其辦理(lǐ)疫情防控相關進口跨境人(rén)民币結算(suàn)業務以及資本項目下(xià)收入人(rén)民币資金在境内支付使用(yòng)。

五、加強金融系統黨的(de)領導，爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證

（二十八）強化(huà)疫情防控的(de)組織保障。金融管理(lǐ)部門和(hé)金融機構要增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做(zuò)到“兩個(gè)維護”，切實把思想和(hé)行動統一到習(xí)近平總書(shū)記的(de)重要指示精神上來(lái)，把打赢疫情防控阻擊戰作爲當前重大(dà)政治任務，全力以赴做(zuò)好各項金融服務工作。

（二十九）做(zuò)好自身的(de)疫情防控工作。金融管理(lǐ)部門和(hé)金融機構要完善疫情應對(duì)工作機制，持續關注員(yuán)工特别是從疫情較重地區(qū)返回員(yuán)工的(de)健康情況，建立日報制度，加大(dà)疫情排查力度，做(zuò)好員(yuán)工防疫安排，努力爲員(yuán)工提供必要的(de)防疫用(yòng)品。

（三十）配合地方政府加強應急管理(lǐ)。金融管理(lǐ)部門和(hé)金融機構要按照(zhào)屬地原則，配合當地政府做(zuò)好組織協調，及時(shí)處理(lǐ)突發事件。服從當地政府防疫安排，對(duì)防控疫情需要征用(yòng)的(de)人(rén)員(yuán)車輛、設備設施等，不得(de)推诿拒絕。各單位要繼續嚴格執行應急值守制度，确保政令暢通(tōng)。

各單位在執行中遇到的(de)情況請及時(shí)報告。

中國人(rén)民銀行

财政部銀保監會證監會

國家外彙管理(lǐ)局

2020 年 1 月(yuè) 31 日

财政部 發展改革委 工業和(hé)信息化(huà)部

人(rén)民銀行 審計署

關于打赢疫情防控阻擊戰 強化(huà)疫情防控重點保障

企業資金支持的(de)緊急通(tōng)知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)主管部門、審計廳（局），人(rén)民銀行上海總部，各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部、各省會（首府）城(chéng)市中心支行、副省級城(chéng)市中心支行，新疆生産建設兵(bīng)團财政局、發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)局、審計局， 财政部各地監管局，審計署各特派員(yuán)辦事處：

黨中央、國務院高(gāo)度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作爲當前最重要的(de)工作來(lái)抓。爲認真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于加強疫情防控工作的(de)重要指示和(hé)中央政治局常委會會議(yì)精神，根據李克強總理(lǐ)主持召開中央應對(duì)疫情工作領導小組會議(yì)精神和(hé)國務院常務會議(yì)部署，全力保障疫情防控重要醫用(yòng)物(wù)資和(hé)生活必需品供應，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打赢疫情防控阻擊戰，現就強化(huà)疫情防控重點保障企業資金支持有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、規範疫情防控重點保障企業名單管理(lǐ)

（一）支持範圍。發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部對(duì)以下(xià)疫情防控重點保障企業實施名單制管理(lǐ)：

生産應對(duì)疫情使用(yòng)的(de)醫用(yòng)防護服、隔離服、醫用(yòng)及具有防護作用(yòng)的(de)民用(yòng)口罩、醫用(yòng)護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用(yòng)品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和(hé)相關藥品等重要醫用(yòng)物(wù)資企業；

生産上述物(wù)資所需的(de)重要原輔材料生産企業、重要設備制造企業和(hé)相關配套企業；

生産重要生活必需品的(de)骨幹企業；

重要醫用(yòng)物(wù)資收儲企業；

爲應對(duì)疫情提供相關信息通(tōng)信設備和(hé)服務系統的(de)企業以及承擔上述物(wù)資運輸、銷售任務的(de)企業。

（二）名單申報流程。各省級發展改革、工業和(hé)信息化(huà)部門負責審核彙總本地區(qū)疫情防控重點保障企業名單，報發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部。中央企業可(kě)由相關行業主管部門或直接向發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部提出申請。發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部根據疫情防控物(wù)資調撥需要，研究确定全國疫情防控重點保障企業名單（以下(xià)簡稱全國性名單）。

湖北(běi)省和(hé)浙江省、廣東省、河(hé)南(nán)省、湖南(nán)省、安徽省、重慶市、江西省、北(běi)京市、上海市等省份，可(kě)根據疫情防控工作需要，自主建立本地區(qū)的(de)疫情防控重點保障企業名單（以下(xià)簡稱地方性名單），由省級發展改革、工業和(hé)信息化(huà)部門報發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部備案。

上述地區(qū)對(duì)疫情防控物(wù)資保障有重要作用(yòng)的(de)重點醫用(yòng)物(wù)資、生活必需品生産企業，未納入名單前可(kě)按照(zhào)急事急辦、特事特辦原則，先向金融機構申請信貸支持，在金融機構審核的(de)同時(shí)，及時(shí)向省級發展改革、工業和(hé)信息化(huà)部門申請納入名單。

（三）嚴格名單管理(lǐ)。發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部應按照(zhào)中央應對(duì)疫情工作領導小組和(hé)國務院聯防聯控機制部署要求，嚴格報送名單程序和(hé)篩選标準，指導做(zuò)好疫情防控重點保障企業名單報送工作，根據疫情防控需要和(hé)企業規範生産經營情況，對(duì)名單實施動态調整。

（四）加強信息共享。發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部與财政部、人(rén)民銀行、審計署實時(shí)共享全國性和(hé)地方性名單信息。财政部、人(rén)民銀行應實時(shí)将名單内企業獲得(de)财政貼息和(hé)優惠貸款情況反饋發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、審計署。

疫情防控重點保障物(wù)資的(de)具體範圍，由國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部确定。

二、通(tōng)過專項再貸款支持金融機構加大(dà)信貸支持力度

（一）發放對(duì)象。人(rén)民銀行向相關全國性銀行和(hé)疫情防控重點地區(qū)地方法人(rén)銀行發放專項再貸款，支持其向名單内企業提供優惠貸款。發放對(duì)象包括開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通(tōng)銀行、郵政儲蓄銀行等 9 家全國性銀行，以及疫情防控重點地區(qū)的(de)部分(fēn)地方法人(rén)銀行。全國性銀行重點向全國性名單内的(de)企業發放貸款，地方法人(rén)銀行向本地區(qū)地方性名單内企業發放貸款。

（二）利率和(hé)期限。每月(yuè)專項再貸款發放利率爲上月(yuè)一年期貸款市場(chǎng)報價利率（LPR） 減 250 基點。再貸款期限爲 1 年。金融機構向相關企業提供優惠利率的(de)信貸支持，貸款利率上限爲貸款發放時(shí)最近一次公布的(de)一年期 LPR 減 100 基點。

（三）發放方式。專項再貸款采取“先貸後借”的(de)報銷制。金融機構按照(zhào)風險自擔原則對(duì)名單内企業自主決策發放優惠貸款，按日報告貸款進度，定期向人(rén)民銀行申領專項再貸款資金。

三、中央财政安排貼息資金支持降低企業融資成本

（一）貼息範圍。對(duì)享受人(rén)民銀行專項再貸款支持的(de)企業，中央财政給予貼息支持。

（二）貼息标準和(hé)期限。在人(rén)民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸支持的(de)基礎上，中央财政按企業實際獲得(de)貸款利率的(de) 50進行貼息。貼息期限不超過 1 年。

（三）貼息資金申請程序。地方企業向所在地财政部門申請貼息支持，由省級财政部門彙總本地區(qū)貼息申請并報送财政部。中央企業直接向财政部申請。财政部審核後，向省級财政部門和(hé)中央企業盡快(kuài)撥付貼息資金。省級财政部門應盡快(kuài)将貼息資金直接撥付地方企業。

四、切實加強應急保障資金監督管理(lǐ)

（一）确保專款專用(yòng)。疫情防控重點保障企業要将金融機構提供的(de)優惠信貸支持，全部用(yòng)于疫情防控相關的(de)生産經營活動，積極擴大(dà)産能、抓緊增産增供，服從國家統一調配，保障疫情防控相關重要醫用(yòng)物(wù)資、生活必需品平穩有序供給。對(duì)于挪用(yòng)優惠信貸資金用(yòng)于償還(hái)企業其他(tā)債務，或投資、理(lǐ)财等套利活動，未從事疫情防控相關生産經營活動，或對(duì)生産的(de)物(wù)資不服從國家統一調配的(de)企業，一經發現，取消享受優惠政策支持資格，追回中央财政貼息和(hé)優惠信貸資金，并按照(zhào)有關規定追究相應責任。地方不配合國家對(duì)重要物(wù)資統一調配的(de)， 取消當地企業的(de)相關政策支持。

（二）加強監督管理(lǐ)。各級有關部門和(hé)中央企業要嚴格按照(zhào)程序和(hé)篩選标準報送企業名單和(hé)融資需求。金融機構要從嚴審批、從快(kuài)發放貸款，加強貸後管理(lǐ)，确保資金第一時(shí)間用(yòng)于疫情防控相關生産經營活動。發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部要跟蹤監督重點保障企業生産的(de)醫用(yòng)物(wù)資、生活必需品流向，确保物(wù)資用(yòng)于疫情防控的(de)重要地區(qū)和(hé)領域。人(rén)民銀行要建立電子台賬，跟蹤監督再貸款資金使用(yòng)情況。财政部門要加強對(duì)中央财政貼息資金安排的(de)監管、監督。審計部門要加強對(duì)重點保障企業貼息貸款的(de)審計監督，促進資金使用(yòng)的(de)公開、公平、公正。疫情防控重點保障企業和(hé)相關金融機構要自覺接受财政、審計部門的(de)檢查監督。

（三）提高(gāo)資金使用(yòng)效益。各級财政部門要及時(shí)撥付貼息資金，加強資金使用(yòng)全流程監管，強化(huà)績效管理(lǐ)要求，确保貼息資金使用(yòng)安全、合規和(hé)有效，并根據工作需要适時(shí)組織開展績效評價。任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)以任何理(lǐ)由、任何形式截留、挪用(yòng)貼息資金。

（四）嚴格責任追究。各地區(qū)各相關部門工作人(rén)員(yuán)存在違反本通(tōng)知要求濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的(de)，企業借機騙取套取财政和(hé)信貸資金的(de)，要依據《中華人(rén)民共和(hé)國監察法》、《中華人(rén)民共和(hé)國預算(suàn)法》、《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等法律法規追究相應責任、堅決嚴懲不貸；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關處理(lǐ)。

五、強化(huà)責任擔當，狠抓貫徹落實

（一）提高(gāo)站位，加強領導。各地區(qū)各相關部門要進一步提高(gāo)政治站位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，深刻認識打赢疫情防控阻擊戰的(de)重要性和(hé)緊迫性， 堅決服從中央統一指揮、統一協調、統一調度，對(duì)疫情防控重點保障企業資金需求應保盡保， 切實加強組織領導，抓好貫徹落實。

（二）明(míng)确責任，強化(huà)協同。各級發展改革、工業和(hé)信息化(huà)部門要主動了(le)解疫情防控重點保障企業生産經營需求，下(xià)沉服務、上門服務，及時(shí)幫助企業排憂解難。各人(rén)民銀行分(fēn)支機構要指導金融機構主動對(duì)接疫情防控重點保障企業融資需求、盡快(kuài)放貸，保障企業生産經營需要。各級财政部門、人(rén)民銀行分(fēn)支機構要簡化(huà)申報流程、提高(gāo)辦理(lǐ)效率，盡快(kuài)發放專項再貸款、撥付貼息資金。各級審計部門要加強資金跟蹤審計，發現問題及時(shí)推動整改。各部門要加強聯動、信息共享，形成工作合力，重大(dà)問題及時(shí)報告。

（三）特事特辦，及早見效。各部門要切實強化(huà)責任擔當，堅持特事特辦、急事急辦， 業務辦理(lǐ)高(gāo)效化(huà)、便利化(huà)，全力以赴支持疫情防控重點保障企業開展生産經營、擴大(dà)生産能力，确保政策盡快(kuài)落地見效，真正惠及疫情防控重點保障企業以及受疫情影(yǐng)響的(de)人(rén)群、企業和(hé)地區(qū)。

财政部發展改革委

工業和(hé)信息化(huà)部

人(rén)民銀行審計署

2020 年 2 月(yuè) 7 日

國家發展改革委辦公廳關于疫情防控期間

做(zuò)好企業債券工作的(de)通(tōng)知

發改辦财金〔2020〕111号

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團發展改革委，各有關單位:

爲貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示和(hé)《中共中央關于加強黨的(de)領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的(de)通(tōng)知》精神，深入落實中央應對(duì)疫情工作領導小組和(hé)國務院聯防聯控機制有關要求，進一步強化(huà)金融對(duì)疫情防控工作的(de)支持，現就疫情防控期間企業債券有關工作通(tōng)知如下(xià)。

一、多(duō)措并舉支持疫情地區(qū)和(hé)疫情防控企業的(de)債券融資需求

（一）支持企業債券募集資金用(yòng)于疫情防控相關醫療服務、科研攻關、醫藥産品制造以及疫情防控基礎設施建設等項目，在償債保障措施完善的(de)情況下(xià)，可(kě)适當放寬該類項目收益覆蓋要求。申報階段，支持企業債券資金用(yòng)于處于前期階段的(de)該類項目建設，但應全面詳盡披露最新的(de)項目合法合規信息。

（二）允許企業債券募集資金用(yòng)于償還(hái)或置換前期因疫情防控工作産生的(de)項目貸款。

（三）鼓勵信用(yòng)優良企業發行小微企業增信集合債券，爲受疫情影(yǐng)響的(de)中小微企業提供流動性支持。允許債券發行人(rén)使用(yòng)不超過40%的(de)債券資金用(yòng)于補充營運資金，同時(shí)将委托貸款集中度的(de)要求放寬爲“對(duì)單個(gè)委貸對(duì)象發放的(de)委貸資金累計餘額不得(de)超過5000萬元且不得(de)超過小微債募集資金總規模的(de)10%”。

（四）對(duì)于自身資産質量優良、募投項目運營良好，但受疫情影(yǐng)響嚴重的(de)企業，允許申請發行新的(de)企業債券專項用(yòng)于償還(hái)2020年内即将到期的(de)企業債券本金及利息。

二、最大(dà)限度簡便疫情防控期間企業債券業務辦理(lǐ)

（一）設立申報“綠(lǜ)色通(tōng)道”。受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)企業以及疫情防控重點保障企業新申請企業債券的(de)，企業可(kě)直接向我委報送申報材料，實行“即報即審”，安排專人(rén)對(duì)接、專項審核，并比照(zhào)我委“加快(kuài)和(hé)簡化(huà)審核類”債券審核程序辦理(lǐ)。

（二）實行非現場(chǎng)業務辦理(lǐ)。全面支持發行人(rén)、主承銷商等中介機構通(tōng)過非現場(chǎng)辦理(lǐ)企業債券的(de)發行申請、意見反饋、批文領取、信息披露、發行前備案等業務，可(kě)靈活選擇線上系統、傳真、電子郵件、郵寄等方式向我委政務服務大(dà)廳報送材料，紙質材料待疫情結束後進行補充提供或領取。

（三）适當延長(cháng)批文有效期。企業債券批複文件在2020年2月(yuè)至6月(yuè)期間到期的(de)，相關批文有效期統一自動延長(cháng)至2020年6月(yuè)30日，并豁免發行人(rén)履行延期申請程序。

（四）優化(huà)發行環節管理(lǐ)。一是近期獲準通(tōng)過但尚未領取企業債券批複文件的(de)，可(kě)在發行材料中充分(fēn)披露是否發生重大(dà)期後事項及其影(yǐng)響後，使用(yòng)我委政務信息公開的(de)電子批複文件啓動發行。二是近期拟啓動債券發行工作的(de)發行人(rén)，應提前與中央國債登記結算(suàn)有限責任公司聯系，鼓勵錯峰預約簿記建檔時(shí)間，并盡可(kě)能減少發行現場(chǎng)人(rén)員(yuán)。三是對(duì)于已經啓動債券發行程序，但因受疫情影(yǐng)響未能在發行有效期内完成發行的(de)，可(kě)申請适當放寬債券發行時(shí)限，或者發行人(rén)可(kě)按照(zhào)有關規定履行程序後，靈活選擇擇期發行。

三、切實做(zuò)好債券存續期信息披露和(hé)本息兌付工作

（一）持續做(zuò)好信息披露。發行人(rén)受疫情影(yǐng)響預計難以按期披露2019年年報和(hé)2020年一季度報告的(de)，應按照(zhào)交易場(chǎng)所有關規定提前披露延期公告，并在公告中說明(míng)受疫情影(yǐng)響導緻無法披露的(de)詳細情況、預計可(kě)披露時(shí)間以及基本經營和(hé)财務數據等信息。期間，如發生重大(dà)期後事項，發行人(rén)應及時(shí)按照(zhào)交易場(chǎng)所規定進行公告。

（二）穩妥做(zuò)好本息兌付。疫情期間涉及債券還(hái)本付息的(de)，發行人(rén)應盡早安排償債資金，确保順利完成本息兌付。确需召開債券持有人(rén)會議(yì)的(de)，鼓勵以視頻(pín)或電話(huà)會議(yì)等非現場(chǎng)方式召開，并可(kě)合理(lǐ)簡化(huà)召集召開程序。

各級發展改革部門和(hé)各有關單位應自覺加強黨的(de)領導、提高(gāo)政治站位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，深刻認識做(zuò)好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的(de)重要性和(hé)緊迫性，始終把人(rén)民群衆生命安全和(hé)身體健康放在第一位，堅定不移把黨中央、國務院各項決策部署落到實處，紮實做(zuò)好企業債券對(duì)疫情防控的(de)支持與保障工作，共同打赢疫情防控阻擊戰。

國家發展改革委辦公廳

2020年2月(yuè)8日

國家發展改革委 财政部 工業和(hé)信息化(huà)部

關于發揮政府儲備作用(yòng)支持應對(duì)疫情緊缺物(wù)資

增産增供的(de)通(tōng)知

發改運行〔2020〕184号

各省、自治區(qū)、直轄市發展改革委、财政廳、工業和(hé)信息化(huà)廳：

黨中央、國務院高(gāo)度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作爲當前最重要的(de)工作來(lái)抓。爲貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于加強疫情防控工作的(de)重要指示和(hé)中央政治局常委會會議(yì)精神，根據中央應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議(yì)精神和(hé)國務院常務會議(yì)有關部署，全力保障醫療防護緊缺物(wù)資供應，迅速提高(gāo)疫情防控保障能力，堅決打赢疫情防控阻擊戰，現就發揮政府儲備作用(yòng)支持應對(duì)疫情緊缺物(wù)資增産增供有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、鼓勵企業多(duō)措并舉擴大(dà)重點醫療防護物(wù)資生産供應

支持生産《政府兜底采購(gòu)收儲的(de)産品目錄（第一批）》（詳見附件，以下(xià)簡稱《産品目錄》）所列疫情防控重點醫療物(wù)資的(de)企業抓緊釋放已有産能，進一步增加産量，盡快(kuài)實現滿負荷複工複産，支持有關企業通(tōng)過技術改造、增添生産線（設備）迅速擴大(dà)産能。支持有條件的(de)企業盡快(kuài)實現轉産，重點生産應對(duì)疫情急需的(de)緊缺醫療物(wù)資。積極幫助企業解決資金、資質、生産場(chǎng)地、設備購(gòu)置和(hé)原材料采購(gòu)等實際困難，促進上下(xià)遊生産良性循環，提高(gāo)全産業鏈生産能力。指導企業科學改進生産工藝，提高(gāo)産品技術水(shuǐ)平，保證産品質量。

二、實施疫情防控重點醫療物(wù)資政府兜底采購(gòu)收儲

充分(fēn)發揮中央政府儲備作用(yòng)，疫情防控期間，将《産品目錄》中重點醫療防護物(wù)資品種增列儲備物(wù)資目錄，國家相關部門根據疫情防控需要，按現有收儲制度和(hé)辦法，對(duì)《産品目錄》中企業多(duō)生産的(de)重點醫療防護物(wù)資，全部由政府兜底采購(gòu)收儲。各地區(qū)要組織企業盡快(kuài)增加緊缺的(de)重點醫療防護物(wù)資生産，加強質量管理(lǐ)，嚴格執行産品标準，及時(shí)交付使用(yòng)。收儲物(wù)資由國家統一管理(lǐ)、統一調撥。根據疫情防控形勢逐步完善《産品目錄》，對(duì)目錄實施動态管理(lǐ)，進一步加強公共衛生應急物(wù)資保障能力建設。

三、加強地方應急物(wù)資政府收儲

各地區(qū)要認真研究應對(duì)疫情過程中暴露出來(lái)的(de)公共衛生和(hé)物(wù)資儲備短闆，有針對(duì)性地建立健全相關制度，著(zhe)力補短闆強弱項。要進一步加強應急物(wù)資儲備建設，創新體制機制，擴大(dà)收儲範圍，增加儲備規模，特别是要增加應對(duì)公共衛生事件重要物(wù)資的(de)政府儲備規模，在項目立項建設、資金補貼、用(yòng)地、用(yòng)能、融資等方面給予政策支持。地方政府儲備要與中央政府儲備有機結合、互爲補充，加強銜接聯動，确保形成合力。

四、支持企業對(duì)擴大(dà)的(de)産能适時(shí)轉産

疫情得(de)到有效控制後，鼓勵相關企業對(duì)擴大(dà)的(de)産能根據疫情防控需要和(hé)市場(chǎng)需求進行轉産，推動産品生産由《産品目錄》類型向市場(chǎng)需求量大(dà)的(de)其他(tā)類型、标準或型号轉變，在滿足重點醫療物(wù)資需要的(de)同時(shí)向滿足工業或消費需要轉變，促進産品結構調整，實現企業轉型升級。對(duì)轉型生産企業保留适當産能，鼓勵地方政府相關部門研究出台在一定期限内予以相應支持的(de)政策措施。

五、完善重點支持企業名單管理(lǐ)制度

爲規範疫情緊缺物(wù)資收儲管理(lǐ)，各省級政府相關部門按照(zhào)《産品目錄》，根據疫情防控需要，對(duì)疫情防控重點物(wù)資生産企業的(de)物(wù)資收儲實施名單制管理(lǐ)，企業名單由各地區(qū)審核彙總後報國家相關部門。中央企業可(kě)由相關行業主管部門或直接向國家相關部門提出申請。企業需按照(zhào)核定産能滿負荷生産，并按照(zhào)國家統一要求安排産品調撥。各地區(qū)根據疫情防控需要和(hé)企業生産經營情況，對(duì)重點支持企業名單實施動态調整。國家相關部門要加強名單信息共享，并做(zuò)好與有關金融機構等溝通(tōng)銜接，研究出台支持政策。

六、依法加強産品質量和(hé)市場(chǎng)監管

國家相關職能部門要指導企業落實全過程合規的(de)主體責任和(hé)嚴格出廠檢驗與放行要求，确保相關物(wù)資符合國家有關标準，滿足疫情防控工作需要。凡收儲的(de)物(wù)資，必須嚴格按照(zhào)國家有關标準進行檢測認證。不符合國家有關标準的(de)物(wù)資或劣質物(wù)資，一律不得(de)收儲。進一步加大(dà)對(duì)疫情防控重點物(wù)資生産、銷售企業的(de)督促檢查，堅決維護公平公正的(de)市場(chǎng)秩序，加強履約情況監督，對(duì)違法生産不合格産品和(hé)嚴重違約的(de)企業，依法嚴肅查處。

各地區(qū)各相關部門要進一步提高(gāo)政治站位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做(zuò)到“兩個(gè)維護”，把思想認識統一到黨中央、國務院關于疫情防控的(de)決策部署上來(lái)，按照(zhào)國務院聯防聯控機制工作要求，千方百計調動企業生産積極性，消除企業生産經營後顧之憂，加強統籌協調，全力提高(gāo)重點緊缺醫療物(wù)資産能産量，堅決打赢疫情防控阻擊戰。

附件：政府兜底采購(gòu)收儲的(de)産品目錄（第一批）

國家發展改革委

财  政  部

工業和(hé)信息化(huà)部

2020年2月(yuè)7日

政府兜底采購(gòu)收儲的(de)産品目錄（第一批）

1、醫用(yòng)防護服  GB19082-2003

2、N95醫用(yòng)級防護口罩  GB19083

3、醫用(yòng)外科口罩  YY0469-2011

4、醫用(yòng)一次性使用(yòng)口罩

5、生産醫用(yòng)防護服、醫用(yòng)口罩等重要原材料

6、醫用(yòng)護目鏡/防護面屏/負壓防護頭罩

7、醫用(yòng)隔離衣

8、新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒

9、全自動紅外體溫檢測儀

10、經衛生健康、藥監部門依程序确認治療有效的(de)藥品和(hé)疫苗（具體品目另發）

國家發展改革委辦公廳關于積極應對(duì)疫情創新做(zuò)好

招投标工作保障經濟平穩運行的(de)通(tōng)知

發改電〔2020〕170号

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生産建設兵(bīng)團發展改革委、招投标指導協調工作牽頭部門、公共資源交易平台整合牽頭部門，中國招标投标協會、全國公共資源交易平台、中國招标投标公共服務平台：

新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發以來(lái)，在黨中央領導下(xià)，各地區(qū)、各有關部門和(hé)單位按照(zhào)疫情防控工作部署要求，及時(shí)采取暫停招标項目現場(chǎng)交易活動、推行網上辦理(lǐ)、減少到場(chǎng)要求等措施，有效減少人(rén)員(yuán)聚集，阻斷疫情傳播，保障人(rén)民群衆生命安全和(hé)身體健康。爲在做(zuò)好疫情防控工作的(de)同時(shí)，做(zuò)好“六穩”工作，有序開展招投标等公共資源交易活動，保障經濟平穩運行，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、堅決服從疫情防控和(hé)經濟社會發展大(dà)局。各地招投标和(hé)公共資源交易平台工作要認真落實本地區(qū)關于疫情防控工作的(de)統一部署要求，切實把人(rén)民群衆生命安全和(hé)身體健康放在第一位。要切實保障疫情防控相關采購(gòu)項目順利進行，對(duì)于疫情防控急需的(de)應急醫療設施、隔離設施等建設項目，符合《招标投标法》第六十六條規定的(de)，可(kě)以不進行招标，由業主采用(yòng)非招标方式采購(gòu)，或者在招标時(shí)酌情縮短有關時(shí)限要求。要根據疫情防控形勢變化(huà)、項目緊急程度和(hé)市場(chǎng)主體需求，及時(shí)動态調整工作安排，在确保安全的(de)同時(shí)最大(dà)程度減輕對(duì)招投标等公共資源交易活動的(de)影(yǐng)響。

二、切實避免對(duì)招投标等交易活動“一刀(dāo)切”。疫情防控期間，各級各類公共資源交易平台要立足公共服務職能定位，充分(fēn)發揮軟硬件優勢，積極與當地疾控部門建立聯動機制，在做(zuò)好防控工作的(de)前提下(xià)，全力支持和(hé)保障招投标等各類公共資源交易活動。特别對(duì)于涉及保障城(chéng)市運行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生以及企業生産經營急需的(de)項目，要建立“綠(lǜ)色通(tōng)道”服務機制，創新方式方法，确保依法規範、及時(shí)有序進行。

三、保證招标項目競争度和(hé)投标質量。針對(duì)節後複工企業可(kě)能出現在崗人(rén)員(yuán)不足、工作協同不便、人(rén)員(yuán)流動受限的(de)實際，引導招标人(rén)依法、合理(lǐ)設定招标文件發售、投标文件提交等時(shí)限，以便投标人(rén)做(zuò)好投标準備；需購(gòu)買紙質招标文件的(de)，提供郵寄方式，不要求投标人(rén)到指定地點購(gòu)買；需提交紙質投标文件的(de)，允許郵寄提交。

四、加快(kuài)推進招投标全流程電子化(huà)。《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化(huà)公共資源交易平台整合共享指導意見的(de)通(tōng)知》（國辦函〔2019〕41号）對(duì)2020年公共資源電子化(huà)交易全面實施提出了(le)明(míng)确目标。各地要狠抓目标落實，加強部門協調，著(zhe)力消除全流程電子化(huà)的(de)盲點、斷點、堵點，盡快(kuài)在各行業領域全面推廣電子招投标，實現發布招标公告公示、下(xià)載招标文件、提交投标文件、開标、評标、異議(yì)澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化(huà)，扭轉電子和(hé)紙質招投标雙軌并行的(de)局面。

五、全面推行在線投标、開标。爲有效降低現場(chǎng)投标、開标帶來(lái)的(de)人(rén)員(yuán)聚集風險，同時(shí)降低企業交易成本，各地要依托電子招投标交易平台，加快(kuài)部署在線投标、開标系統，制定明(míng)确時(shí)間表，年内實現所有依法必須進行招标的(de)項目在線投标、開标。

六、積極推廣電子評标和(hé)遠(yuǎn)程異地評标。各地要加快(kuài)建設完善電子評标系統，應用(yòng)信息化(huà)工具輔助評标，提高(gāo)評标效率；完善遠(yuǎn)程異地評标系統及技術規範，盡早實現省内常态化(huà)運行，并爲跨省運行創造條件，有效減少評标人(rén)員(yuán)聚集，實現有限專家資源充分(fēn)共享；積極應對(duì)遠(yuǎn)程異地評标等對(duì)傳統屬地監管模式帶來(lái)的(de)挑戰，建立跨區(qū)域協同監管機制。疫情防控期間，采取随機抽取方式難以組建評标委員(yuán)會的(de)，可(kě)依法由招标人(rén)自行确定專家；确有需求的(de)地方，可(kě)以在監管到位的(de)前提下(xià)選擇适當的(de)招标項目探索開展基于網絡協同的(de)專家分(fēn)散評标。

七、改進投标擔保方式。在全面推行投标保證金線上繳退的(de)同時(shí)，大(dà)力推廣使用(yòng)保函特别是電子保函替代現金保證金，實現在線提交、在線查核。鼓勵調整紙質保函提交方式，建議(yì)招标人(rén)在開标前不強制要求提交紙質原件，由中标候選人(rén)在中标候選人(rén)公示前提交并在網上公示。鼓勵招标人(rén)對(duì)簡單小額項目不要求提供投标擔保，對(duì)中小企業投标人(rén)免除投标擔保，減輕企業負擔。

八、支持社會力量參與提升招投标服務供給。爲保障在線開标、遠(yuǎn)程異地評标，以及滿足避免人(rén)員(yuán)過分(fēn)集中對(duì)開标評标場(chǎng)所的(de)需求，各地要注重發揮社會力量積極性，增加電子招投标交易平台和(hé)開标評标場(chǎng)所的(de)服務供給，允許招标人(rén)選擇依法規範并符合行政監督要求的(de)市場(chǎng)主體建設運營的(de)電子招投标交易平台開展招标，在監管到位前提下(xià)探索允許在社會化(huà)交易場(chǎng)所開标評标。

九、大(dà)力推進招投标行政監督電子化(huà)。各地要積極适應招投标全流程電子化(huà)的(de)新形勢，加快(kuài)行政監督方式手段的(de)電子化(huà)、智慧化(huà)。按照(zhào)政務信息化(huà)要求，依托電子招投标交易平台，加快(kuài)部署行政監督窗(chuāng)口和(hé)監督工具，實現對(duì)電子招投标交易全程事中事後監管。

十、保障投标人(rén)和(hé)潛在投标人(rén)合法權益。對(duì)于疫情防控期間暫停開标評标活動的(de)招标項目，有關部門、單位和(hé)公共資源交易中心要指導招标人(rén)通(tōng)過發布招标文件澄清或修改公告等适當方式另行通(tōng)知招投标活動時(shí)間。對(duì)招投标活動實行減少人(rén)員(yuán)聚集等相關措施時(shí)，确保對(duì)所有投标人(rén)公平公正。要保證異議(yì)、投訴渠道暢通(tōng)，不得(de)借疫情防控之名實施排斥限制投标人(rén)等違法違規行爲。

十一、切實盡責履行政府職能。各級發展改革委或者本級政府确定的(de)其他(tā)牽頭部門應當加強工作統籌，敢于擔當負責，會同有關招投标行政監督部門，按照(zhào)本地區(qū)疫情防控統一部署要求，認真做(zuò)好招投标指導協調工作。要加強政策宣傳解讀，暢通(tōng)電話(huà)、網絡等咨詢渠道，及時(shí)爲市場(chǎng)主體釋疑解惑，保障招投标活動積極穩妥有序開展。要按照(zhào)國家發展改革委《關于加強投資項目遠(yuǎn)程審批服務保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間項目辦理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》（發改電〔2020〕66号）要求，實行招标方案審批核準的(de)電子化(huà)、便利化(huà)。各地公共資源交易平台整合牽頭部門要切實加強對(duì)本地區(qū)公共資源交易工作的(de)指導協調，确保在疫情防控期間公共資源交易市場(chǎng)不亂、監管不斷。

十二、加強招投标活動服務保障。各地公共資源交易中心在暫停提供現場(chǎng)交易服務期間，要通(tōng)過電話(huà)、網絡等方式進行業務咨詢及辦理(lǐ)，保障項目辦理(lǐ)不斷檔；在提供現場(chǎng)交易服務時(shí)，要嚴格按要求落實人(rén)員(yuán)登記、健康監測、環境消毒等防控措施；要優化(huà)和(hé)簡并辦事流程，推行見證證明(míng)、場(chǎng)所預約等服務事項網上辦理(lǐ)，利用(yòng)在線核驗、郵寄、告知承諾等方式取消或者減少人(rén)員(yuán)到場(chǎng)要求；确需現場(chǎng)遞交文件資料的(de)，要做(zuò)到即交即走，減少人(rén)員(yuán)聚集程度及滞留時(shí)間。中國招标投标公共服務平台和(hé)各省級招标公告公示發布媒介要充分(fēn)利用(yòng)電子招投标交易平台及移動互聯網技術，爲市場(chǎng)主體提供穩定、便捷的(de)在線發布服務；對(duì)疫情防控相關招标項目的(de)業務辦理(lǐ)予以專門優先保障。全國公共資源交易平台要加強動态監測，密切跟蹤各地公共資源交易平台運行情況。電子招投标交易平台開發運營單位要加強值守，快(kuài)速響應，做(zuò)好技術服務保障；便利CA數字證書(shū)辦理(lǐ)程序，盡可(kě)能通(tōng)過網絡或郵寄開展原件審核、介質發放等工作。相關單位要加快(kuài)推進CA數字證書(shū)網絡共享，運用(yòng)手機掃碼等技術實現免插介質完成身份驗證、簽名蓋章(zhāng)、加密解密等交易流程。

十三、充分(fēn)發揮行業協會作用(yòng)。中國招标投标協會等行業組織要充分(fēn)發揮政府與市場(chǎng)的(de)橋梁紐帶作用(yòng)，面向市場(chǎng)主體加強疫情防控相關招投标政策的(de)宣傳解讀，引導行業自律，及時(shí)了(le)解和(hé)反映行業運行狀況、市場(chǎng)主體訴求，并積極建言獻策。

各地區(qū)、各有關部門和(hé)單位要從貫徹黨中央、國務院決策部署，努力實現今年經濟社會發展目标的(de)高(gāo)度，充分(fēn)認識當前形勢下(xià)創新開展招投标工作的(de)緊迫性和(hé)重要性，立足當前、著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)，積極探索、精準施策，既要解決當前突出問題，更要注重建立長(cháng)效機制，加快(kuài)提升招投标工作服務經濟社會發展大(dà)局的(de)質量和(hé)水(shuǐ)平。各地創新做(zuò)好招投标工作的(de)典型經驗做(zuò)法、遇到的(de)困難問題、意見建議(yì)，請及時(shí)報送國家發展改革委（法規司）。

特此通(tōng)知。

國家發展改革委辦公廳

2020年2月(yuè)8日

工業和(hé)信息化(huà)部關于應對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助

中小企業複工複産共渡難關有關工作的(de)通(tōng)知

工信明(míng)電〔2020〕14号

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團中小企業主管部門：
爲深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于堅決打赢疫情防控阻擊戰的(de)重要指示精神和(hé)黨中央、國務院關于在做(zuò)好疫情防控工作同時(shí)統籌抓好“六穩”工作的(de)有關決策部署，幫助廣大(dà)中小企業堅定信心，強化(huà)措施，實現有序複工複産，渡過難關，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：
一、全力保障企業有序複工複産
   1.加強分(fēn)類指導。各級中小企業主管部門要按照(zhào)當地疫情防控總體要求，結合實際情況分(fēn)類施策，在全力保障疫情防控必需、公共事業運行必需、群衆生活必需等重點企業盡快(kuài)複工複産的(de)同時(shí)，積極穩妥地推動其他(tā)生産性企業完成複工複産準備工作，在疫情防控達标後有序複工複産。

2.推動落實複工複産措施。指導企業制訂複工複産方案和(hé)應急預案，落實疫情防控主體責任和(hé)各項措施，做(zuò)到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物(wù)資到位、内部管理(lǐ)到位和(hé)宣傳教育到位，确保生産生活平穩有序。  

3.強化(huà)複工複産要素保障。會同有關部門幫助企業協調解決職工返崗、原材料供應、物(wù)資運輸以及口罩、消殺用(yòng)品、測溫儀等防控物(wù)資保障等難題，指導企業開展生産自救。推動有關單位對(duì)疫情期間中小企業生産經營所需的(de)用(yòng)電、用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)氣，實施階段性緩繳費用(yòng)，緩繳期間實行“欠費不停供”措施。加大(dà)企業複産用(yòng)工保障力度，精準摸查發布企業用(yòng)工需求信息，推進線上供求匹配對(duì)接和(hé)遠(yuǎn)程招聘，加強本地供需對(duì)接，挖掘本地供給潛力，滿足企業階段性用(yòng)工需求。  

4.發揮中小企業服務疫情防控的(de)作用(yòng)。對(duì)納入疫情防控重點保障企業名單的(de)中小企業，要配合做(zuò)好相關保障工作。對(duì)有條件、有意願轉産防疫物(wù)資的(de)中小企業，要“一企一策”，全力幫助協調解決轉産過程中的(de)問題。

二、進一步加強對(duì)中小企業的(de)财政扶持

5.推動落實國家對(duì)防疫重點企業财稅支持政策。協助納入中央疫情防控重點保障企業名單的(de)本地中小企業按政策規定申請貼息支持和(hé)稅收優惠。湖北(běi)、浙江、廣東、河(hé)南(nán)、湖南(nán)、安徽、重慶、江西、北(běi)京、上海等省（市）中小企業主管部門對(duì)納入本地區(qū)疫情防控重點保障企業名單中的(de)中小企業加強政策落實和(hé)服務。鼓勵在中央貸款貼息的(de)基礎上，地方财政再予以進一步支持。

6.鼓勵地方政府出台相關财政扶持政策。充分(fēn)發揮本級中小企業發展專項資金的(de)作用(yòng)，有條件的(de)地方可(kě)以設立專項纾困資金，加大(dà)對(duì)受疫情影(yǐng)響嚴重中小企業的(de)支持。鼓勵各地結合本地中小企業受疫情影(yǐng)響實際情況，依法依規減免稅款和(hé)行政事業性收費，推動出台減免物(wù)業租金、階段性緩繳或适當返還(hái)社會保險費、延期繳納稅款、降低生産要素成本、加大(dà)企業職工技能培訓補貼和(hé)穩崗獎勵等财政支持政策，切實減輕中小企業成本負擔。已出台相關政策的(de)地區(qū)，要加強部門協調，推動盡快(kuài)落地見效。  

7.推動加大(dà)政府采購(gòu)和(hé)清欠工作的(de)力度。引導各級預算(suàn)單位加大(dà)對(duì)中小企業的(de)傾斜力度，提高(gāo)面向中小企業采購(gòu)的(de)金額和(hé)比例。加大(dà)行政機關、事業單位和(hé)國有企業拖欠中小企業賬款清理(lǐ)力度，加快(kuài)完成清欠目标任務，不得(de)形成新增逾期拖欠。  

三、進一步加強對(duì)中小企業的(de)金融扶持

8.加大(dà)信貸支持力度。各地要主動加強與金融機構的(de)對(duì)接，推動金融機構對(duì)有發展前景但受疫情影(yǐng)響暫遇困難的(de)中小微企業，适當下(xià)調貸款利率，增加信用(yòng)貸款和(hé)中長(cháng)期貸款，不得(de)盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)到期還(hái)款困難的(de)，可(kě)予以展期或續貸。推廣基于多(duō)維度大(dà)數據分(fēn)析的(de)新型征信模式，解決銀企信息不對(duì)稱問題，提高(gāo)優質中小企業的(de)信用(yòng)評分(fēn)和(hé)貸款可(kě)得(de)性。發揮應急轉貸資金作用(yòng)，降低應急轉貸費率，爲受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)企業提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的(de)地方建立貸款風險補償資金，對(duì)疫情期間金融機構向小微企業發放的(de)貸款不良部分(fēn)給予适當補償。  

9.強化(huà)融資擔保服務。引導各級政府性融資擔保、再擔保機構提高(gāo)業務辦理(lǐ)效率，取消反擔保要求，降低擔保和(hé)再擔保費率。對(duì)于确無還(hái)款能力的(de)小微企業，爲其提供融資擔保服務的(de)各級政府性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務，視疫情影(yǐng)響情況适當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷條件的(de)，按規定核銷代償損失。  

10.創新融資産品和(hé)服務。積極推動運用(yòng)供應鏈金融、商業保理(lǐ)、應收賬款抵質押、知識産權質押等融資方式擴大(dà)對(duì)中小企業的(de)融資供給。充分(fēn)發揮互聯網金融便利快(kuài)捷的(de)優勢，盡快(kuài)開發疫情期間适合中小微企業的(de)融資産品，滿足中小企業需要。發揮各地中小企業融資服務平台作用(yòng)，積極開展線上政銀企對(duì)接。協調銀行、保險機構開放信貸、保險理(lǐ)賠綠(lǜ)色通(tōng)道，加快(kuài)放貸速度和(hé)理(lǐ)賠進度。
  11.加快(kuài)推進股權投資及服務。積極發揮國家和(hé)地方中小企業發展基金協同聯動效應，帶動社會資本擴大(dà)對(duì)中小企業的(de)股權融資規模，鼓勵加大(dà)對(duì)受疫情影(yǐng)響暫時(shí)出現困難的(de)創新型、成長(cháng)型中小企業投資力度，加快(kuài)投資進度。引導各類基金發揮自身平台和(hé)資源優勢，加大(dà)對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)被投企業投後服務力度，協調融資、人(rén)才、管理(lǐ)、技術等各類資源，幫助企業渡過難關。  

四、進一步加強對(duì)中小企業的(de)創新支持  

12.組織開展疫情防控相關技術與産品創新。鼓勵“專精特新”小巨人(rén)企業和(hé)“專精特新”中小企業針對(duì)新冠肺炎防治，在檢測技術、藥物(wù)疫苗、醫療器械、防護裝備等方面開展技術攻關和(hé)生産創新，對(duì)取得(de)重大(dà)突破的(de)“專精特新”中小企業，在申報“專精特新”小巨人(rén)企業時(shí)予以優先考慮。即時(shí)啓動2020年“創客中國”中小企業創新創業大(dà)賽“疫情防控”類參賽項目征集。率先征集診斷試劑、醫療器械、裝備生産、藥物(wù)疫苗、防護裝備等創新項目，并做(zuò)好技術完善、認證檢測、資質申請和(hé)推廣應用(yòng)等服務工作。

13.支持企業數字化(huà)轉型。大(dà)力推廣面向中小企業的(de)互聯網平台服務，積極推行網上辦公、視頻(pín)會議(yì)、遠(yuǎn)程協作和(hé)數字化(huà)管理(lǐ)，以此爲基礎全面提升中小企業管理(lǐ)信息化(huà)水(shuǐ)平。幫助提供線下(xià)服務的(de)企業創新商業模式，拓展線上服務。加快(kuài)5G、工業互聯網應用(yòng)部署，推廣一批适合中小企業的(de)工業軟件應用(yòng)，支持中小企業提升敏捷制造和(hé)精益生産能力。支持産業集群内中小企業以網絡化(huà)協作彌補單個(gè)企業資源和(hé)能力不足，通(tōng)過協同制造平台整合分(fēn)散的(de)制造能力，實現技術、産能與訂單共享。

14.支持企業提升智能制造水(shuǐ)平。引導大(dà)企業及專業服務機構面向中小企業推出雲制造平台和(hé)雲服務平台，發展适合中小企業智能制造需求的(de)産品、解決方案和(hé)工具包。推動中小企業業務系統雲化(huà)部署，對(duì)接工業互聯網平台，引導有基礎、有條件的(de)中小企業加快(kuài)生産線智能化(huà)改造，推動低成本、模塊化(huà)的(de)智能制造設備和(hé)系統在中小企業部署應用(yòng)。

15.促進大(dà)中小企業融通(tōng)創新發展。加快(kuài)落實促進大(dà)中小企業融通(tōng)發展三年行動計劃。充分(fēn)發揮國有企業和(hé)行業龍頭企業的(de)作用(yòng)，帶動産業鏈中小企業協同開展疫情防控、生産恢複與技術創新。幫助中小企業與供應鏈上下(xià)遊企業溝通(tōng)合作、抱團取暖，營造共榮發展、共克時(shí)艱的(de)融通(tōng)生态。

五、進一步加強對(duì)中小企業的(de)公共服務

16.發揮中小企業公共服務平台作用(yòng)。充分(fēn)發揮國家和(hé)省級中小企業公共服務示範平台以及各地中小企業公共服務平台網絡作用(yòng)，爲中小企業提供優質高(gāo)效的(de)線上服務。引導各地中小企業公共服務平台網絡通(tōng)過開設專欄等形式及時(shí)梳理(lǐ)各項惠企支持政策，開展中小企業疫情防控支持政策咨詢解讀等專項服務。鼓勵國家和(hé)省級小型微型企業創業創新示範基地、享受過财政支持政策的(de)創新創業特色載體等在疫情期間适當減免或延期收取中小企業的(de)租金、物(wù)業管理(lǐ)和(hé)其他(tā)費用(yòng)，支持企業創新發展。

17.加強培訓服務。通(tōng)過開展線上培訓等形式，給中小企業送政策、送技術、送管理(lǐ)，爲企業恢複正常生産經營做(zuò)好各項準備工作。指導受疫情影(yǐng)響的(de)企業在确保防疫安全情況下(xià)，在停工期、恢複期組織職工參加職業培訓的(de)，按規定納入補貼類培訓範圍。

18.加強涉疫情相關法律服務。積極爲中小企業提供法律援助和(hé)法律咨詢公益服務，幫助中小企業解決受疫情影(yǐng)響造成的(de)合同履行、勞資關系等法律問題。協助因疫情導緻外貿訂單無法如期履行或不能履行的(de)中小企業申領不可(kě)抗力事實性證明(míng)，減少企業損失。對(duì)确因疫情影(yǐng)響無法正常履行相關義務的(de)企業，協調不記入信用(yòng)記錄。

六、進一步加強統籌協調

19.發揮各級促進中小企業發展工作協調機制作用(yòng)，提請召開領導小組會議(yì)專題研究部署，結合實際采取精準有效措施，減輕企業負擔、降低生産成本、穩定人(rén)員(yuán)就業、保障要素供給，幫助廣大(dà)中小企業樹立信心、減少損失、渡過難關，有序複工複産，切實保障經濟平穩運行。

20.各級中小企業主管部門要切實履行職責，加強中小企業生産經營監測分(fēn)析，及時(shí)發現并推動解決企業複工複産過程中遇到的(de)突出問題。加強輿論宣傳工作，引導中小企業堅定信心，共克時(shí)艱。加強部門協調，形成工作合力，共同推動國家及本地政府各項惠企政策落地，指導中小企業用(yòng)好用(yòng)足相關政策，擴大(dà)惠企政策受益面，提升企業實實在在地獲得(de)感。

各地要将落實有關工作進展情況及時(shí)上報工業和(hé)信息化(huà)部中小企業局。

工業和(hé)信息化(huà)部
2020年2月(yuè)9日

交通(tōng)運輸部關于貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神

統籌做(zuò)好疫情防控加快(kuài)公路水(shuǐ)運工程複工開工建設

加大(dà)交通(tōng)投資力度的(de)通(tōng)知

交公路明(míng)電〔2020〕49号

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生産建設兵(bīng)團交通(tōng)運輸廳（局、委），中國交通(tōng)建設集團，部屬各單位：
 爲深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在做(zuò)好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的(de)同時(shí)，統籌抓好加快(kuài)公路水(shuǐ)運工程複工開工建設，進一步加大(dà)交通(tōng)投資力度，堅決完成交通(tōng)各項目标任務，爲保持經濟平穩運行作出積極貢獻，現就有關工作通(tōng)知如下(xià)：
一、加快(kuài)公路水(shuǐ)運工程複工
全面摸排梳理(lǐ)在建項目情況，抓住春節後施工的(de)有利季節，根據當地實際情況，在做(zuò)好疫情防控工作的(de)同時(shí)，科學分(fēn)類施策。優先保障重點項目、控制性工程，優先保障當年完工項目，優先保障交通(tōng)扶貧脫貧攻堅項目。除湖北(běi)省和(hé)其他(tā)疫情防控任務較重地區(qū)外，氣候條件符合施工要求的(de)，原則上應在2020年2月(yuè)15日前做(zuò)好複工準備，力争2月(yuè)20日前複工。工地相對(duì)封閉的(de)橋梁、隧道、疏浚、清礁等工程，要盡快(kuài)複工，盡快(kuài)形成實物(wù)工作量。因疫情防控或氣候原因暫不具備複工條件的(de)項目，要創造條件盡早複工，可(kě)分(fēn)标段、分(fēn)工點逐步複工。鼓勵在保證質量的(de)前提下(xià)，提前備工備料，促進有效投資。
全面組織摸排施工、監理(lǐ)等參建人(rén)員(yuán)返崗情況，做(zuò)好信息登記。按照(zhào)《中央應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于做(zuò)好春節後錯峰返程加強疫情防控工作的(de)通(tōng)知》（國發明(míng)電〔2020〕1号），對(duì)目的(de)地集中、具備一定出行規模的(de)農民工群體，可(kě)組織采用(yòng)點到點運輸方式，做(zuò)好與農民工輸出、輸入地之間銜接，服從輸入地防疫工作安排，确保出行順暢、進場(chǎng)順利。
 二、推動重點項目盡快(kuài)開工
 項目單位應組織相關咨詢、設計單位，積極加快(kuài)可(kě)研報告、設計文件編制和(hé)要件報批工作，改進工作方式，在做(zuò)好疫情防控工作的(de)同時(shí)保質保量推進前期工作。積極協調相關部門，争取在用(yòng)地、用(yòng)海、用(yòng)林(lín)、用(yòng)草(cǎo)、環保等方面加大(dà)支持力度，加快(kuài)項目審批。創新舉措加快(kuài)推進開工前各項工作。積極研究改進招标方式，鼓勵優先采用(yòng)電子招标方式。已确定施工單位的(de)，應盡快(kuài)做(zuò)好施工準備，盡早進場(chǎng)施工。部屬有關單位參照(zhào)本通(tōng)知精神，加快(kuài)推進交通(tōng)運輸支持系統建設項目複工開工。
  三、全面完成年度目标任務
 今年是“十三五”規劃的(de)收官之年，也(yě)是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、實現第一個(gè)百年奮鬥目标的(de)關鍵之年。各地要按照(zhào)2020年全國交通(tōng)運輸工作會議(yì)确定的(de)投資目标任務，緊緊圍繞高(gāo)質量打赢交通(tōng)脫貧攻堅戰，做(zuò)好目标任務分(fēn)解細化(huà)，加強指導協調和(hé)任務督導。全面推進規劃項目“應開盡開、能開快(kuài)開”。結合“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、雄安新區(qū)建設、長(cháng)三角區(qū)域一體化(huà)發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)發展、黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展等，提前啓動一批服務國家重大(dà)戰略實施、符合“十四五”規劃方向、符合投資政策的(de)建設項目，确保投資精準有效。要積極争取政策和(hé)資金支持，及時(shí)落實自籌資金，加強債務風險防控，堅決守住不發生系統性債務風險的(de)底線。
  四、嚴格工程質量安全管理(lǐ)
 加強工程建設管理(lǐ)和(hé)監督工作，督促參建單位制定工作方案，落實複工返崗、開工進場(chǎng)等安全檢查、複核程序，對(duì)進場(chǎng)人(rén)員(yuán)開展針對(duì)性的(de)安全教育與技術交底，組織開展複工風險辨識和(hé)隐患排查，确保關鍵崗位人(rén)員(yuán)、設備設施、施工環境等滿足安全生産要求；落實項目負責人(rén)帶班生産制度，做(zuò)好應急準備，嚴格按方案施工、按規範施工，嚴禁違章(zhāng)作業、不顧安全趕搶工期、冒風險作業。積極研究有效措施加強工程管理(lǐ)，完善質量保證體系和(hé)試驗檢測流程，加強監理(lǐ)工作，堅決把好材料設備進場(chǎng)關、工程質量驗收關，規範施工工藝，嚴格質量控制，确保工程質量标準不降低，做(zuò)到疫情防控和(hé)質量安全管理(lǐ)兩不誤。
 五、做(zuò)好工地疫情防控工作
 公路水(shuǐ)運工程建設工地要落實屬地關于疫情防控工作要求，服從屬地統一部署安排和(hé)調度、監管。督促各項目建設單位對(duì)本項目疫情防控工作負總責，有關參建單位落實主體責任，編制防控預案，落實防控措施，完善疫情報告制度。合理(lǐ)調整施工組織方式，減少或避免人(rén)員(yuán)聚集。加強對(duì)從業單位、從業人(rén)員(yuán)特别是農民工的(de)宣傳教育培訓，提高(gāo)自身防護意識和(hé)能力。嚴格用(yòng)工實名制和(hé)工地進出管理(lǐ)，做(zuò)好體溫檢測、個(gè)人(rén)防護和(hé)必要的(de)隔離觀察，支持有條件的(de)工地實施封閉管理(lǐ)，加強環境消毒，保持食堂、宿舍、會議(yì)室、辦公室和(hé)施工場(chǎng)地、船舶等清潔衛生，改善通(tōng)風條件，配備口罩等衛生防護用(yòng)品。
  六、加強組織領導和(hé)統籌協調
  各地交通(tōng)運輸主管部門和(hé)各有關單位要提高(gāo)政治站位，強化(huà)責任意識，充分(fēn)認識加快(kuài)複工開工建設、加大(dà)交通(tōng)投資力度的(de)重要意義，統籌考慮疫情防控要求和(hé)建設項目實際情況，加強組織領導，積極推動企業複工複産和(hé)項目開工建設。加強資金保障，著(zhe)力破解普通(tōng)國省道融資問題。督促地方落實自籌資金，積極争取地方政府一般債券投入，用(yòng)足用(yòng)好專項債券。著(zhe)力推進PPP項目實施。協調相關部門加大(dà)支持力度，用(yòng)好有利政策，加快(kuài)項目審批。協調當地政府，确保工程建設所需材料、設備和(hé)符合條件的(de)施工人(rén)員(yuán)及時(shí)進場(chǎng)，依法保障工程建設所需防疫物(wù)資。

交通(tōng)運輸部
2020年2月(yuè)8日

交通(tōng)運輸部關于統籌做(zuò)好疫情防控和(hé)交通(tōng)運輸

保障工作的(de)緊急通(tōng)知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生産建設兵(bīng)團交通(tōng)運輸廳（局、委）：

  爲深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示和(hé)黨中央、國務院決策部署，堅決打赢新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情（以下(xià)簡稱疫情）防控阻擊戰，統籌做(zuò)好交通(tōng)運輸領域疫情防控和(hé)交通(tōng)運輸保障工作，現将有關事項緊急通(tōng)知如下(xià)：
一、堅持“一斷三不斷”，統籌做(zuò)好疫情防控和(hé)交通(tōng)運輸保障工作
近期，爲加強交通(tōng)運輸領域疫情防控工作，部先後多(duō)次下(xià)發電報，組織召開多(duō)次視頻(pín)調度會議(yì)，部署做(zuò)好交通(tōng)運輸領域疫情防控工作。各地交通(tōng)運輸部門按照(zhào)部統一部署，在當地黨委、政府領導下(xià)，結合當地疫情防控形勢，全面或部分(fēn)實施了(le)暫停運營進出武漢省際班線和(hé)所有省際包車等防控措施，部分(fēn)地方和(hé)城(chéng)市人(rén)民政府還(hái)決定實施了(le)暫停運營市際班線、市際包車、城(chéng)市公交、水(shuǐ)路客運、出租汽車和(hé)農村(cūn)客運等防控措施。相關交通(tōng)運輸防控措施的(de)實施，對(duì)減少人(rén)員(yuán)聚集流動、遏制病毒傳播、防範疫情擴散等發揮了(le)積極作用(yòng)。
交通(tōng)運輸既是遏制病毒傳播的(de)重要環節，又是服務人(rén)民群衆出行、維護社會生産生活秩序，以及保障疫情防控期間醫護人(rén)員(yuán)等重點人(rén)群出行和(hé)防控物(wù)資供應的(de)重要支撐。未來(lái)一段時(shí)間，疫情防控關鍵期與春運返程高(gāo)峰期疊加，交通(tōng)運輸領域疫情防控和(hé)運輸保障任務十分(fēn)繁重。各地交通(tōng)運輸部門要進一步提高(gāo)政治站位，牢固堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，在當地黨委、政府的(de)領導下(xià)，科學研判，分(fēn)類施策，統籌做(zuò)好交通(tōng)運輸領域疫情防控和(hé)交通(tōng)運輸保障工作，确保做(zuò)到“一斷三不斷”，即堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通(tōng)網絡不斷、應急運輸綠(lǜ)色通(tōng)道不斷、必要的(de)群衆生産生活物(wù)資的(de)運輸通(tōng)道不斷。
  二、堅持因時(shí)因地制宜、分(fēn)類施策，依法科學實施交通(tōng)運輸管控措施
  各地交通(tōng)運輸部門要會同有關部門深入開展疫情防控和(hé)運輸需求研判，堅持因時(shí)因地制宜、分(fēn)類施策，依法、科學、精準、有效地做(zuò)好交通(tōng)運輸防控工作。
對(duì)正常提供交通(tōng)運輸服務的(de)地方，交通(tōng)運輸部門要督促指導相關交通(tōng)運輸經營者，繼續嚴格實施交通(tōng)運輸工具和(hé)場(chǎng)站消毒通(tōng)風、客運服務一線人(rén)員(yuán)防護、乘客體溫檢測、長(cháng)途客運旅客實名登記等措施，并倡導乘客佩戴口罩乘車，持續做(zuò)好運輸服務保障工作。
  結合疫情形勢變化(huà)情況，如确需新采取暫停交通(tōng)運輸服務舉措的(de)，應當堅持屬地原則，報經當地人(rén)民政府或疫情防控領導機構批準後實施，并及時(shí)向社會公布。在新管控措施實施前，當地交通(tōng)運輸部門要會同衛生健康、公安等部門研究出台配套的(de)應急運輸服務保障方案，明(míng)确醫護人(rén)員(yuán)、城(chéng)市運行一線人(rén)員(yuán)等重點人(rén)群出行，老幼病殘孕等特殊群體應急出行，以及群衆生産生活必需品和(hé)防疫物(wù)資運輸等保障方案。要研究制定出租汽車等運輸服務的(de)鼓勵政策，保障城(chéng)市居民必要的(de)出行服務。
對(duì)已經暫停交通(tōng)運輸服務的(de)地區(qū)，地方交通(tōng)運輸部門要在當地黨委、政府領導下(xià)，會同有關部門科學研判疫情防控形勢和(hé)交通(tōng)運輸保障任務需要，統籌研究、科學調整優化(huà)交通(tōng)運輸服務管控舉措；要堅持積極穩妥的(de)原則，加快(kuài)研究提出恢複交通(tōng)運輸服務的(de)條件、時(shí)間和(hé)範圍，形成方案報當地人(rén)民政府或疫情防控領導機構決策。一旦具備條件，要及時(shí)組織相關經營者恢複交通(tōng)運輸服務，以滿足人(rén)民群衆生産生活必要出行需要。
 對(duì)廣大(dà)農村(cūn)地區(qū)，特别是已出現疫情的(de)農村(cūn)地區(qū)，要制定交通(tōng)運輸保障方案，确保醫療救援等物(wù)資進得(de)去，老幼病殘孕等特别群體應急出行出得(de)來(lái)、生産生活物(wù)資運輸正常通(tōng)行。對(duì)未經批準擅自設卡、攔截、斷路等阻斷交通(tōng)等違法行爲，地方交通(tōng)運輸部門要立即報告當地黨委、政府，依法恢複正常交通(tōng)秩序。
  三、堅持全面統籌，切實保障疫情防控應急運輸暢通(tōng)高(gāo)效
  部牽頭設立了(le)應對(duì)疫情聯防聯控機制物(wù)資保障組物(wù)流保障辦公室，會同工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、鐵路局、民航局、郵政局、海關總署、國鐵集團等有關單位，統籌協調公、鐵、水(shuǐ)、航、郵等運輸方式，統籌做(zuò)好應對(duì)疫情應急物(wù)資、生活物(wù)資、重點生産物(wù)資、醫護人(rén)員(yuán)等各類物(wù)資和(hé)人(rén)員(yuán)運輸保障工作。各地交通(tōng)運輸部門要按照(zhào)部統一部署，強化(huà)應急運輸體系的(de)建設、運行、調度、指揮，做(zuò)好客貨運輸應急運力準備和(hé)人(rén)員(yuán)培訓，強化(huà)部門、區(qū)域間協同，确保一旦出現應急運輸任務時(shí)，能夠即時(shí)響應、即時(shí)就位，高(gāo)效順暢、安全有序完成運輸任務。對(duì)亟需的(de)疫情防控物(wù)資運輸和(hé)醫護人(rén)員(yuán)、緊缺的(de)疫情防控物(wù)資生産工人(rén)等人(rén)員(yuán)轉運，要根據有關部門提出的(de)需求，有針對(duì)性地制定應急運輸保障方案。
 對(duì)參加應急運輸，特别是進出湖北(běi)省的(de)司乘人(rén)員(yuán)，要做(zuò)好自身防護，減少感染風險。未進出武漢市的(de)司乘人(rén)員(yuán)，經體溫檢測符合規定的(de)，不需采取居家醫學觀察14天的(de)措施。
 四、落實疫情追溯要求，嚴格做(zuò)好乘客個(gè)人(rén)信息保密工作
  各地交通(tōng)運輸部門要認真落實《關于嚴格防治通(tōng)過交通(tōng)工具傳播新型冠狀病毒感染的(de)肺炎的(de)通(tōng)知》（肺炎機制發〔2020〕2号）要求，督促客運、出租車、網約車等相關交通(tōng)運輸企業配合衛生健康部門，做(zuò)好同一交通(tōng)工具内與病例密切接觸人(rén)員(yuán)的(de)信息報送工作。在依法進行乘客信息登記時(shí)，不得(de)對(duì)來(lái)自部分(fēn)地區(qū)的(de)乘客采取區(qū)别政策。要依法嚴格保護個(gè)人(rén)隐私和(hé)個(gè)人(rén)信息安全，除因疫情防控需要，向衛生健康等部門提供外乘客信息外，不得(de)向其他(tā)機構、組織或者個(gè)人(rén)洩露有關信息、不得(de)擅自在互聯網散播。
  五、落實“三不一優先”，規範開展公路交通(tōng)管制
  各地交通(tōng)運輸部門要按照(zhào)地方人(rén)民政府或疫情防控領導機構的(de)決策部署，配合公安、衛生健康等部門依法依規開展高(gāo)速公路出入口、省界和(hé)服務區(qū)、國省幹線和(hé)農村(cūn)公路等通(tōng)道管控和(hé)體溫檢測工作，發現發燒人(rén)員(yuán)，要按規定做(zuò)好人(rén)員(yuán)移交處置；不得(de)采取封閉高(gāo)速公路、阻斷國省幹線公路等措施，保障春運期間公路基本通(tōng)行順暢；不得(de)簡單采取堆填、挖斷等硬隔離方式，阻礙農村(cūn)公路交通(tōng)。要依法依規、科學有序組織應急物(wù)資運輸，嚴禁車輛超限超載，确保公路交通(tōng)安全，确保應急物(wù)資運輸通(tōng)道暢通(tōng)。要嚴格落實防疫應急運輸車輛綠(lǜ)色通(tōng)道政策，保障防疫應急物(wù)資和(hé)人(rén)員(yuán)運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”，優先便捷通(tōng)行。

 交通(tōng)運輸部

  2020年1月(yuè)29日

人(rén)力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理(lǐ)新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情防控期間勞動關系問題的(de)通(tōng)知

社廳明(míng)電[2020]5 号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團人(rén)力資源社會保障廳（局）：

爲做(zuò)好新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情防控工作，妥善處理(lǐ)好疫情防控期間勞動關系問題， 維護職工合法權益，保障企業正常生産經營秩序，促進勞動關系和(hé)諧穩定，現就有關問題通(tōng)  知如下(xià)：

一、對(duì)新型冠狀病毒感染的(de)肺炎患者、疑似病人(rén)、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他(tā)緊急措施導緻不能提供正常勞動的(de)企業職工， 企業應當支付職工在此期間的(de)工作報酬，并不得(de)依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的(de)，分(fēn)别順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的(de)緊急措施結束。

二、企業因受疫情影(yǐng)響導緻生産經營困難的(de)，可(kě)以通(tōng)過與職工協商一緻采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位，盡量不裁員(yuán)或者少裁員(yuán)。符合條件的(de)企業，可(kě)按規定享受穩崗補貼。企業停工停産在一個(gè)工資支付周期内的(de)，企業應按勞動合同規定的(de)标準支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的(de)，若職工提供了(le)正常勞動，企業支付給職工的(de)工資不得(de)低于當地最低工資标準。職工沒有提供正常勞動的(de)，企業應當發放生活費，生活費标準按各省、自治區(qū)、直轄市規定的(de)辦法執行。

三、因受疫情影(yǐng)響造成當事人(rén)不能在法定仲裁時(shí)效期間申請勞動人(rén)事争議(yì)仲裁的(de)，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的(de)原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續計算(suàn)。因受疫情影(yǐng)響導緻勞動人(rén)事争議(yì)仲裁機構難以按法定時(shí)限審理(lǐ)案件的(de)，可(kě)相應順延審理(lǐ)期限。

四、各地人(rén)力資源社會保障部門要加強對(duì)受疫情影(yǐng)響企業的(de)勞動用(yòng)工指導和(hé)服務，加大(dà)勞動保障監察執法力度，切實保障職工合法權益。

人(rén)力資源社會保障部辦公廳

2020 年 1 月(yuè) 24 日

人(rén)力資源社會保障部 教育部 财政部 交通(tōng)運輸部 國家衛生健康委關于做(zuò)好疫情防控期間有關就業工作的(de)通(tōng)知

人(rén)社部明(míng)電〔2020〕2 号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團人(rén)力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委）、财政廳（局）、交通(tōng)運輸廳（局）、衛生健康委：

黨中央、國務院高(gāo)度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和(hé)農民工、高(gāo)校畢業生等重點群體就業工作。當前疫情防控正處于關鍵期，即将迎來(lái)農民工等人(rén)員(yuán)返崗複工和(hé)高(gāo)校畢業生求職高(gāo)峰，做(zuò)好疫情防控和(hé)就業工作責任重大(dà)。爲堅決貫徹中央決策部署，切實做(zuò)好當前農民工、高(gāo)校畢業生等重點群體就業工作，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、有力确保重點企業用(yòng)工。對(duì)保障疫情防控、公共事業運行、群衆生活必需及其他(tā)涉及重要國計民生企業、重大(dà)工程，指定專人(rén)對(duì)接，優先發布用(yòng)工信息，通(tōng)過本地挖潛、餘缺調劑、組織見習(xí)、協調實習(xí)生等，滿足企業階段性用(yòng)工需求。對(duì)+地難以滿足的(de)，在符合疫情防控要求的(de)前提下(xià)，協助企業定向跨區(qū)域招聘。對(duì)具有一定規模的(de)，通(tōng)過聯防聯控機制協調交通(tōng)運輸部門制定運送方案，有條件的(de)可(kě)組織集中運送直達目的(de)地。對(duì)春節期間（截至2020 年 2 月(yuè) 9 日）開工生産、配送疫情防控急需物(wù)資的(de)企業，符合條件的(de)可(kě)給予一次性吸納就業補貼。對(duì)提供職業介紹的(de)人(rén)力資源服務機構，按規定給予就業創業服務補助。

二、做(zuò)好返崗複工企業和(hé)勞動者的(de)疫情防控。根據春節假期調整和(hé)防控疫情安排，抓緊摸清轄區(qū)内企業、工程項目開複工時(shí)間，在人(rén)社部門官網、官微開設專區(qū)發布。督促用(yòng)人(rén)單位通(tōng)過電話(huà)、短信、微信等方式，向員(yuán)工通(tōng)報開複工時(shí)間。加強輸入地、輸出地信息對(duì)接， 依托公共就業人(rén)才服務機構、勞務站等向轄區(qū)内勞動者推送開複工時(shí)間。針對(duì)農民工等人(rén)員(yuán)流動特點，編制發布預防手冊，指導勞動者做(zuò)好居家隔離和(hé)返崗務工的(de)相關防護。針對(duì)企業行業不同特點特别是勞動密集程度，指導其做(zuò)好衛生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生産生活條件。

三、關心關愛(ài)重點地區(qū)勞動者。對(duì)滞留在疫情嚴重地區(qū)的(de)勞動者，通(tōng)過發送慰問短信、公告、慰問信等形式，關心其健康和(hé)生活情況，妥善做(zuò)好安撫和(hé)疏導。對(duì)已離開湖北(běi)返鄉的(de)勞動者，指導其主動居家隔離。對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業意願的(de)農民工，開發一批就地就近就業崗位，有創業意願的(de)同等享受當地創業扶持政策，給予一次性創業補貼，确有困難的(de)可(kě)按規定通(tōng)過公益性崗位托底安置。疫情防控期間，湖北(běi)等疫情嚴重地區(qū)受疫情影(yǐng)響失業的(de)參保人(rén)員(yuán)，可(kě)通(tōng)過失業保險基金，按照(zhào)不高(gāo)于當地失業保險金标準發放失業補助金，具體辦法報請省級人(rén)民政府确定。失業保險金和(hé)失業補助金不得(de)同時(shí)發放。生活确實困難的(de)，可(kě)按規定申請臨時(shí)救助。維護勞動者合法權益，各類人(rén)力資源服務機構和(hé)用(yòng)人(rén)單位不得(de)發布拒絕招錄疫情嚴重地區(qū)勞動者的(de)招聘信息。各類用(yòng)人(rén)單位不得(de)以來(lái)自疫情嚴重地區(qū)爲由拒絕招用(yòng)相關人(rén)員(yuán)。對(duì)因疫情導緻勞動者暫不能返崗提供正常勞動的(de)，企業不得(de)解除勞動合同或退回勞務派遣用(yòng)工。

四、支持中小微企業穩定就業。加大(dà)失業保險穩崗返還(hái)力度，将中小微企業失業保險穩崗返還(hái)政策裁員(yuán)率标準由不高(gāo)于上年度統籌地區(qū)城(chéng)鎮登記失業率，放寬到不高(gāo)于上年度全國城(chéng)鎮調查失業率控制目标，對(duì)參保職工 30 人(rén)（含）以下(xià)的(de)企業，裁員(yuán)率放寬至不超過企業職工總數 20%。同時(shí)，湖北(běi)等重點地區(qū)可(kě)結合實際情況将所有受疫情影(yǐng)響企業的(de)穩崗返還(hái)政策裁員(yuán)率标準放寬至上年度全國城(chéng)鎮調查失業率控制目标。具體實施辦法由相關省級人(rén)民政府确定。支持企業開展在崗培訓，受疫情影(yǐng)響的(de)企業在确保防疫安全情況下(xià)，在停工期、恢複期組織職工參加線下(xià)或線上職業培訓的(de)，可(kě)按規定納入補貼類培訓範圍。統籌使用(yòng)工業企業結構調整專項獎補資金，用(yòng)于支持符合條件的(de)受疫情影(yǐng)響企業穩定崗位、保障基本生活等支出。發揮創業擔保貸款作用(yòng)，對(duì)已發放個(gè)人(rén)創業擔保貸款，借款人(rén)患新型冠狀病毒感染肺炎的(de)，可(kě)向貸款銀行申請展期還(hái)款，展期期限原則上不超過 1 年，财政部門繼續給予貼息支持。對(duì)受疫情影(yǐng)響暫時(shí)失去收入來(lái)源的(de)個(gè)人(rén)和(hé)小微企業，申請貸款時(shí)予以優先支持。加大(dà)創業載體獎補力度，支持創業孵化(huà)園區(qū)、示範基地降低或減免創業者場(chǎng)地租金等費用(yòng)。

五、完善高(gāo)校畢業生就業舉措。暫停各類高(gāo)校畢業生就業現場(chǎng)招聘活動，充分(fēn)利用(yòng)國家、地方、高(gāo)校畢業生就業網開展就業服務，完善高(gāo)校畢業生就業信息共享發布機制。鼓勵高(gāo)校和(hé)用(yòng)人(rén)單位利用(yòng)互聯網進行供需對(duì)接，實行網上面試、網上簽約、網上報到，引導用(yòng)人(rén)單位适當延長(cháng)招聘時(shí)間、推遲體檢時(shí)間、推遲簽約錄取。公共就業人(rén)才服務機構要延長(cháng)報到接收時(shí)間，可(kě)通(tōng)過信函、傳真、網絡等方式爲高(gāo)校畢業生辦理(lǐ)就業協議(yì)簽訂、就業報到手續。視情調整 2020 年度事業單位和(hé)國有企業招聘、基層服務項目招募筆試面試時(shí)間，筆試已經結束的(de)推遲面試時(shí)間，調整後的(de)時(shí)間要及時(shí)告知考生并向社會公告。加強求職心理(lǐ)疏導，組織有經驗的(de)職業指導師、心理(lǐ)咨詢師和(hé)高(gāo)校心理(lǐ)學教師，推出一批在線咨詢指導課，開通(tōng)心理(lǐ)熱(rè)線。

六、推廣優化(huà)線上招聘服務。暫停舉辦現場(chǎng)招聘和(hé)跨地區(qū)勞務協作。組織各級各類公共就業人(rén)才服務機構、人(rén)力資源服務機構加大(dà)線上招聘力度，推行視頻(pín)招聘、遠(yuǎn)程面試，動态發布崗位信息，加快(kuài)向中國公共招聘網（http://job.mohrss.gov.cn）歸集共享，實施“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的(de)線上春風行動。根據當地疫情狀況和(hé)黨委政府部署，确定并公告公共就業服務機構和(hé)窗(chuāng)口開放時(shí)間，引導就業政策、就業服務盡可(kě)能網上辦、自助辦， 切實加快(kuài)審核進度，有序疏導現場(chǎng)流量，及時(shí)消毒、保持通(tōng)風，配備體溫檢測設施，做(zuò)好疫情防控工作。

上述有關補貼類政策執行期限爲疫情防控期間。各地要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院關于應對(duì)疫情的(de)重大(dà)決策部署，壓實責任、主動作爲、加強協調，積極回應群衆關切，科學研判當前市場(chǎng)供求，引導用(yòng)人(rén)單位和(hé)重點群體有序招聘求職， 确保社會大(dà)局穩定。

人(rén)力資源社會保障部

教育部

财政部

交通(tōng)運輸部

國家衛生健康委

2020 年 2 月(yuè) 5 日