湖南(nán)省人(rén)民政府辦公廳關于印發《深化(huà)制造業與互聯網融合發展的(de)若幹政策措施》的(de)通(tōng)知

2018年12月(yuè)20日

爲深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大(dà)精神，加快(kuài)制造業與互聯網融合，實現制造業高(gāo)質量發展，根據《國務院關于深化(huà)制造業與互聯網融合發展的(de)指導意見》（國發〔2016〕28号）和(hé)《國務院關于深化(huà)“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的(de)指導意見》（國發〔2017〕50号）等文件精神，現制定如下(xià)政策措施。

一、大(dà)力推動企業級工業互聯網平台建設，發揮骨幹龍頭企業在數字化(huà)轉型中的(de)帶動作用(yòng)

聚焦制造業數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)轉型需求，支持行業龍頭企業和(hé)大(dà)型制造企業搭建企業級工業互聯網平台，推進機器聯網、業務聯網、服務聯網的(de)集成，加快(kuài)企業内部信息化(huà)系統的(de)綜合集成和(hé)雲化(huà)改造遷移，有效整合産品設計、生産工藝、設備運行、運營管理(lǐ)等數據資源，建立以數據驅動爲核心的(de)網絡化(huà)、扁平化(huà)、平台化(huà)經營管理(lǐ)模式。

優先支持新興優勢産業鏈骨幹龍頭企業建設工業互聯網平台帶動産業鏈協同。推動企業級平台在滿足自身數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)升級需要的(de)同時(shí)，向外開放輸出能力，逐步形成行業性平台。

對(duì)建設企業級工業互聯網平台的(de)示範項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過500萬元的(de)項目資金支持。鼓勵有條件的(de)大(dà)型制造業企業并購(gòu)國内外工業互聯網公司，對(duì)并購(gòu)成功的(de)給予不超過并購(gòu)投資20%、金額不超過500萬元的(de)項目資金支持。

二、加快(kuài)培育行業性、區(qū)域性工業互聯網平台，創建“智慧産業集群”和(hé)“智慧園區(qū)”

依托制造業特色産業集聚區(qū)、重點工業園區(qū)，支持龍頭企業、互聯網企業或第三方機構，培育和(hé)發展行業性、區(qū)域性工業互聯網平台，彙聚共享設計能力、生産能力、軟件資源、數據托管、在線檢測、供應鏈體系等資源，大(dà)力發展行業和(hé)園區(qū)工業互聯網平台和(hé)供應鏈體系，建立制造資源在線化(huà)、産能柔性化(huà)、産業鏈協同化(huà)的(de)“智慧産業集群”和(hé)“智慧園區(qū)”，打造工業互聯網示範基地。

鼓勵不同行業不同生産方式的(de)龍頭企業，或者制造企業和(hé)互聯網企業，跨界聯合打造跨行業、跨領域的(de)工業互聯網平台，開展面向不同行業和(hé)場(chǎng)景的(de)應用(yòng)創新，爲用(yòng)戶提供包括設備健康維護、生産管理(lǐ)優化(huà)、協同設計制造、制造資源租用(yòng)等各類應用(yòng)。積極引進國内外著名的(de)跨行業、跨領域的(de)工業互聯網平台在湖南(nán)建立區(qū)域中心或第二總部。

對(duì)行業性、區(qū)域性工業互聯網平台建設，進入工業和(hé)信息化(huà)部試點示範的(de)，給予不超過項目投資30%、金額不超過500萬元獎勵。對(duì)國内外著名的(de)跨行業、跨區(qū)域的(de)工業互聯網平台在湖南(nán)建區(qū)域中心或第二總部的(de)，給予不超過項目投資10%、金額不超過1000萬元的(de)項目資金支持。

三、鼓勵中小企業“上雲上平台”，加快(kuài)形成大(dà)中小企業融通(tōng)發展的(de)新生态

鼓勵制造業骨幹龍頭企業利用(yòng)工業互聯網平台将業務流程與管理(lǐ)體系向上下(xià)遊延伸，帶動中小企業開展網絡化(huà)改造和(hé)工業互聯網應用(yòng)，鼓勵中小企業積極對(duì)接骨幹龍頭企業平台，實現供應鏈資源共享、産業鏈協同和(hé)上下(xià)遊企業共同升級，營造大(dà)中小企業融通(tōng)發展的(de)生态體系。

推動大(dà)型互聯網企業和(hé)基礎電信企業的(de)平台入口、計算(suàn)能力向制造企業特别是中小企業開放，提供在線設計、制造能力在線發布、協同和(hé)交易等服務。

重點支持上年度主營業務收入1000萬元以上的(de)制造業企業核心業務系統“上雲上平台”，圍繞研發設計、生産設備管理(lǐ)、生産管控、市場(chǎng)營銷、工藝改進、能耗優化(huà)、客戶管理(lǐ)、供應鏈協同、設備租賃等環節，運用(yòng)工業互聯網新技術新模式實施數字化(huà)網絡化(huà)智能化(huà)升級，進一步降低經營成本、提升生産效率、提升産品質量。

鼓勵地方政府通(tōng)過财稅支持、購(gòu)買服務等方式支持企業“上雲上平台”，推動低成本、模塊化(huà)工業互聯網設備和(hé)系統在中小企業中的(de)部署應用(yòng)，對(duì)100家左右制造業“上雲上平台”标杆企業根據實際發生費用(yòng)給予适當獎補。

四、鼓勵制造業與互聯網融合創新，推動制造業模式變革

引導企業在研發設計、生産制造、營銷、服務、企業管理(lǐ)等全流程、全生命周期，向智能化(huà)生産、網絡化(huà)協同、個(gè)性化(huà)定制、數字化(huà)營銷和(hé)服務化(huà)延伸轉變。

加快(kuài)離散行業生産裝備數字化(huà)、智能化(huà)改造，加強流程行業先進過程控制和(hé)制造執行系統的(de)部署和(hé)優化(huà)升級，引導基于企業現場(chǎng)數據集成整合的(de)生産制造過程智能化(huà)應用(yòng)，實現生産方式向智能化(huà)制造轉變。圍繞上下(xià)遊企業之間的(de)業務數據互聯互通(tōng)，實現生産資源優化(huà)配置、制造能力精準利用(yòng)，促進供應鏈企業高(gāo)效協同。推動消費品行業建立在線設計平台、客服體驗、電子商務平台。發展産品在線維護、遠(yuǎn)程運維、智能供應鏈、協同研發等服務新業态，實現産品服務模式向全生命周期管理(lǐ)和(hé)服務化(huà)延伸轉變。

組織開展“工業電子商務與供應鏈集成創新應用(yòng)行動”，鼓勵制造業企業普及完善供應商管理(lǐ)系統，建立網上統一采購(gòu)平台，推動采購(gòu)模式從線下(xià)向線上遷移；鼓勵制造業企業完善客戶關系管理(lǐ)系統，建立全網覆蓋、品類豐富、功能完善的(de)網上銷售平台，推動銷售的(de)在線化(huà)、網絡化(huà)；鼓勵制造業企業依托第三方工業電子商務平台開展委托采購(gòu)、聯合采購(gòu)、即時(shí)采購(gòu)等網絡采購(gòu)新模式。

每年支持一批制造業與互聯網深度融合典型示範項目，開展管理(lǐ)創新和(hé)模式創新示範。對(duì)進入工業和(hé)信息化(huà)部工業互聯網應用(yòng)試點示範、制造業與互聯網融合試點示範、兩化(huà)融合示範企業、工業服務型制造試點示範的(de)項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的(de)獎勵。對(duì)進入工業和(hé)信息化(huà)部兩化(huà)融合試點企業，通(tōng)過兩化(huà)融合貫标認定的(de)項目給予50萬元獎勵。

五、推動制造業與大(dà)數據集成創新應用(yòng)，建立數據驅動的(de)制造新體系

加強制造業研發設計大(dà)數據應用(yòng)能力，利用(yòng)大(dà)數據精準感知用(yòng)戶需求，促進基于數據和(hé)知識的(de)創新設計，提升研發效率。加快(kuài)生産制造環節大(dà)數據應用(yòng)，通(tōng)過大(dà)數據監控優化(huà)流水(shuǐ)線作業，強化(huà)故障預測與健康管理(lǐ)，優化(huà)産品質量，降低能源消耗。提升經營管理(lǐ)環節大(dà)數據應用(yòng)水(shuǐ)平，提高(gāo)人(rén)力、财務、生産制造、采購(gòu)等關鍵經營環節業務集成水(shuǐ)平，提升管理(lǐ)效率和(hé)決策水(shuǐ)平，實現經營活動的(de)智能化(huà)。推動客戶服務環節大(dà)數據深度應用(yòng)，促進大(dà)數據在售前、售中、售後服務中的(de)創新應用(yòng)。促進數據資源整合，打通(tōng)各個(gè)環節數據鏈條，形成全流程的(de)數據閉環。

在裝備制造、電子信息等行業，支持企業發展遠(yuǎn)程維護、質量診斷等在線增值服務，實現基于大(dà)數據的(de)産品設計優化(huà)和(hé)故障預測；在冶金、化(huà)工等行業，支持企業對(duì)生産線數據資源進行采集和(hé)分(fēn)析,實現基于大(dà)數據的(de)生産工藝和(hé)流程優化(huà)；在建材、輕紡等行業，支持發展按需制造、個(gè)性化(huà)定制等新型制造模式。

每年支持一批工業大(dà)數據應用(yòng)示範項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的(de)項目資金支持。

六、建設感知互聯的(de)基礎網絡，降低企業網絡使用(yòng)成本

推廣窄帶物(wù)聯網（NB－IoT）、IPv6、5G、工業無源光(guāng)網絡（PON）、工業無線等新型網絡技術的(de)應用(yòng)，組織實施制造業企業内外網建設升級。支持工業互聯網區(qū)域性标識解析體系及其節點建設，探索工業互聯網标識解析體系的(de)産業化(huà)應用(yòng)，利用(yòng)标識實現供應鏈系統和(hé)企業生産系統間精準對(duì)接，以及跨地區(qū)、跨行業、跨企業的(de)産品全生命周期管理(lǐ)。

組織開展“機器設備聯網上雲”行動，重點推進數控機床、行業專用(yòng)設備、大(dà)型機器設備、工廠輔助設備等的(de)數字化(huà)改造和(hé)聯網管理(lǐ)，建立覆蓋數據采集、設備監控、運維診斷、流程優化(huà)、節能環保和(hé)安全監控的(de)設備信息化(huà)管理(lǐ)體系，形成企業專用(yòng)物(wù)聯網絡，加強與管理(lǐ)網絡聯接和(hé)協同。

鼓勵重點園區(qū)建設高(gāo)質量工業互聯網網絡基礎設施，實施重點園區(qū)“千兆光(guāng)網到桌面，窄帶物(wù)聯網全覆蓋”行動，促進基礎電信、互聯網、工業制造等不同領域企業聯合開展工業雲基礎設施建設。鼓勵基礎電信企業開展基于先進通(tōng)信技術和(hé)工業互聯網在制造業領域的(de)應用(yòng)試點，預先規劃5G組網和(hé)應用(yòng)，進一步加大(dà)提速降費力度，推進連接中小企業的(de)專線建設，提升專網速率，優先保障“上雲上平台”工業企業網絡服務，在原網絡資費标準的(de)基礎上，再減免費用(yòng)或免費獲得(de)網絡重點保障增值服務，降低制造業企業網絡使用(yòng)成本。

對(duì)制造業企業的(de)網絡改造工程，按照(zhào)技術改造相關政策給予支持。

七、構築工業互聯網技術創新體系，強化(huà)基礎産品和(hé)服務支撐

圍繞網絡互聯、标識解析、數據采集、工業互聯網平台、工業大(dà)數據、安全保障等重點方向，引導和(hé)支持骨幹企業牽頭打造省級工業互聯網建設與應用(yòng)創新中心，開展産學研協同創新、技術攻關和(hé)人(rén)才培養，對(duì)創新中心建設予以支持。

支持軟件企業、工業企業、科研院所、高(gāo)等院校等開展合作，集中突破一批高(gāo)性能網絡、智能模塊、智能聯網裝備、工業軟件等關鍵軟硬件産品，培育一批面向特定行業、特定場(chǎng)景的(de)工業APP，形成一批與行業特點緊密結合的(de)工業互聯網整體解決方案，推廣一批适合在中小企業中推廣應用(yòng)的(de)經濟實用(yòng)型解決方案。

對(duì)工業APP的(de)開發和(hé)應用(yòng)、關鍵軟硬件産品和(hé)整體解決方案的(de)産業化(huà)示範項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的(de)項目資金支持。

八、完善工控安全保障體系，強化(huà)信息安全保障能力

貫徹落實工控信息安全行動計劃，建立工業APP、企業核心業務系統等“上雲上平台”的(de)網絡安全保障機制，強化(huà)工業互聯網安全技術手段建設，打造省級工業互聯網安全公共服務平台，著(zhe)力提升隐患排查、攻擊發現、應急處置和(hé)攻擊溯源能力，對(duì)省級工業互聯網安全公共服務平台建設納入重點平台予以支持。

選取重點行業典型企業、大(dà)型工控系統，開展工控安全試點示範應用(yòng)，落實工業互聯網相關企業的(de)網絡安全主體責任。對(duì)制造企業上雲用(yòng)雲服務的(de)設備安全、控制安全、網絡安全、平台安全、數據安全等開展評估和(hé)抽查，建立工業互聯網服務商“白名單”服務機制。加強重要領域工業控制系統、物(wù)聯網應用(yòng)和(hé)關鍵裝備等制造業與互聯網融合關鍵環節的(de)信息安全指導、風險評估和(hé)監督檢查，加快(kuài)建立工業信息安全工作體系和(hé)保障工作機制。

對(duì)于工控安全試點示範應用(yòng)項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過100萬元的(de)資金支持。

九、加強專業人(rén)才隊伍建設，強化(huà)人(rén)才要素保障

設立工業互聯網戰略咨詢專家委員(yuán)會，推動成立工業互聯網聯盟和(hé)企業首席信息官（CIO）聯盟，強化(huà)制造業與互聯網融合領軍人(rén)才隊伍建設。充分(fēn)利用(yòng)現有人(rén)才引進相關政策，鼓勵和(hé)支持人(rén)力資源服務機構引進工業互聯網和(hé)“制造業+互聯網”急需的(de)高(gāo)層次人(rén)才。

安排一定的(de)資金組織開展全省工業互聯網與“制造業+互聯網”專題培訓班，加強對(duì)政府主管人(rén)員(yuán)、園區(qū)負責人(rén)、企業領導人(rén)的(de)輪訓，增強領導幹部和(hé)企業家的(de)互聯網思維與創新意識。在普通(tōng)高(gāo)校、職業院校、技工學校、大(dà)型企業和(hé)産業園區(qū)建設一批産學研用(yòng)相結合的(de)專業人(rén)才培訓基地，加強融合發展專業人(rén)才和(hé)高(gāo)端人(rén)才培養。

通(tōng)過舉辦經驗交流會、試點示範推廣會、産品與服務展示推介會、專題論壇等形式，組織開展“制造業+互聯網”深度行活動，提高(gāo)對(duì)工業互聯網和(hé)“制造業+互聯網”新理(lǐ)念、新應用(yòng)、新模式的(de)體驗和(hé)認識。

十、加大(dà)資金支持力度，充分(fēn)發揮相關政策的(de)扶持作用(yòng)

從省制造強省專項資金中安排資金，用(yòng)于支持工業互聯網、制造業與互聯網融合的(de)關鍵技術研發、平台建設、試點示範及有關基礎工作等。各級财政要加大(dà)對(duì)工業互聯網平台建設、制造業與互聯網融合的(de)投入力度。

引導各類産業發展基金、投資基金等社會資本向工業互聯網領域傾斜，支持符合條件的(de)工業互聯網企業在境内外資本市場(chǎng)開展融資。支持工業互聯網平台企業與商業銀行等金融機構精準對(duì)接，探索建設基于工業大(dà)數據的(de)新型金融服務試點，鼓勵金融機構對(duì)典型示範項目給予資金支持。

認真落實研發費用(yòng)加計扣除、高(gāo)新技術企業、軟件産業和(hé)集成電路産業、科技企業孵化(huà)器等國家稅收優惠政策。工業互聯網平台建設、制造業與互聯網融合項目中的(de)軟件和(hé)信息技術服務投入視同固定資産投入，享受省人(rén)民政府關于制造業技術改造的(de)獎補政策。

本政策措施有關規定與其他(tā)政策有重複的(de)，企業可(kě)按照(zhào)就高(gāo)原則享受政策，但不得(de)多(duō)頭申報，重複享受政策。

爲協同推進工業互聯網發展與制造強省建設，在制造強省建設領導小組下(xià)設立工業互聯網專項工作組，統籌謀劃工業互聯網相關重大(dà)工作，督促檢查主要任務落實情況。省工業和(hé)信息化(huà)廳會同省财政廳制定本政策實施細則。各地要高(gāo)度重視發展工業互聯網、深化(huà)制造業與互聯網融合發展工作，結合實際建立健全工作機制，制定具體政策措施，加強考核評估，确保各項任務落到實處。

以上政策措施自公布之日起施行。