第一章(zhāng) 總 則

第一條爲規範支持我省中小微企業發展，發揮财政資金引導放大(dà)效應，根據《中華人(rén)民共和(hé)國預算(suàn)法》、《中華人(rén)民共和(hé)國中小企業促進法》和(hé)《湖南(nán)省實施〈中華人(rén)民共和(hé)國中小企業促進法〉辦法》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱湖南(nán)省中小企業發展專項資金（以下(xià)簡稱專項資金），是指由省級預算(suàn)安排，用(yòng)于支持中小微企業轉型升級、完善中小企業服務體系、改善中小企業融資環境、支持小微企業及“三農”融資擔保獎勵等方面的(de)資金。

第三條專項資金的(de)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)應當遵循公開透明(míng)、突出重點、科學安排、注重實效的(de)原則，确保資金使用(yòng)規範、安全和(hé)高(gāo)效。

第四條專項資金綜合運用(yòng)無償資助、貸款貼息、股權投資、基金投入、業務補助或獎勵、代償補償、購(gòu)買服務等支持方式，鼓勵中小微企業轉型升級，鼓勵公共服務機構、擔保機構、創業投資機構等爲中小微企業提供服務，充分(fēn)發揮财政資金的(de)引導和(hé)促進作用(yòng)。基金投入、股權投資方式按相關規定執行。涉及政府采購(gòu)的(de)，按照(zhào)政府采購(gòu)法律制度規定執行。

第五條專項資金由省财政廳會同省經濟和(hé)信息化(huà)委員(yuán)會（以下(xià)簡稱省經信委）按照(zhào)職責分(fēn)工共同管理(lǐ)。

完善中小企業服務體系項目、促進中小企業轉型升級項目、改善中小企業融資環境項目由省經信委會同省财政廳負責提出專項資金支持方向和(hé)重點，具體組織項目申報、審核、彙總和(hé)資金支持計劃編制、績效管理(lǐ)、項目後期管理(lǐ)等工作，建立和(hé)完善專項資金項目庫和(hé)專家評審制度。支持小微企業及“三農”融資擔保項目由省财政廳會同省經信委負責提出專項資金支持方向和(hé)重點，具體組織項目申報、審核、彙總和(hé)資金支持計劃編制、績效管理(lǐ)、項目後期管理(lǐ)等工作，建立和(hé)完善專項資金項目庫和(hé)專家評審制度。

省财政廳會同省經信委負責資金管理(lǐ)、資金下(xià)達、監督檢查、組織開展績效評價等相關工作。

第六條專項資金實行管理(lǐ)辦法、申報流程、評審結果、分(fēn)配結果、績效評價全過程公開。

第二章(zhāng)  完善中小企業服務體系

第七條專項資金重點支持園區(qū)各類中小企業公共服務平台、中小企業創業基地和(hé)服務機構增強服務能力、降低服務成本、增加服務種類、提供公益服務、提高(gāo)服務質量。具體包括以下(xià)内容：

（一）中小企業服務能力建設項目。支持中小企業服務機構和(hé)創業基地儀器設備設施購(gòu)置和(hé)軟件開發、購(gòu)置，提升服務能力。

（二）中小企業公共服務平台項目。支持配合“135”工程優化(huà)園區(qū)經營環境，支持園區(qū)的(de)信息查詢、公共檢驗檢測、科技創新成果轉化(huà)、人(rén)才教育培訓、工業物(wù)流倉儲、市場(chǎng)開拓等公共服務平台建設。

（三）支持“大(dà)衆創業，萬衆創新”以及其他(tā)促進中小企業發展的(de)服務項目。

第八條專項資金運用(yòng)無償資助、業務補助、政府購(gòu)買服務等方式，對(duì)中小企業公共服務平台、創業基地和(hé)服務機構給予支持。

（一）無償資助。專項資金對(duì)服務能力建設項目按照(zhào)不超過項目總投資額的(de)30%給予補助。

專項資金對(duì)中小企業參加國家和(hé)省主辦的(de)重點展會的(de)展位費給予适當補助。

（二）業務補助。專項資金對(duì)服務數量、服務質量、服務收費與支出等情況符合條件的(de)服務機構給予适當補助，單個(gè)機構最高(gāo)補助不超過200萬元。

（三）政府購(gòu)買服務。專項資金按照(zhào)有關規定，向服務平台或機構購(gòu)買中小企業發展需要的(de)服務。

第三章(zhāng)  促進中小企業轉型升級

第九條專項資金支持實施中小企業“百千萬”成長(cháng)工程，推進中小企業專業化(huà)、精細化(huà)、特色化(huà)和(hé)新穎化(huà)發展。重點支持以下(xià)内容：

（一）專業化(huà)發展項目。支持中小企業爲符合國家産業政策的(de)大(dà)企業、大(dà)項目和(hé)産業鏈協作配套，提高(gāo)專業化(huà)發展水(shuǐ)平的(de)技術改造項目。

（二）特色化(huà)發展項目。支持利用(yòng)特色資源，采用(yòng)獨特工藝、技術、配方或原料，研制生産具有地方、行業或企業特色産品的(de)技改項目。

（三）提升管理(lǐ)水(shuǐ)平項目。支持企業開展精細化(huà)管理(lǐ)，支持中小企業應用(yòng)現代管理(lǐ)技術手段在财務管理(lǐ)、生産過程控制、開拓市場(chǎng)、營銷管理(lǐ)等方面提高(gāo)企業管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)項目。

（四）提升創新能力項目。支持中小企業購(gòu)置研發設備、儀器、軟件，提升自主創新能力的(de)項目。支持中小企業采用(yòng)新技術、新工藝、新材料，開發新産品或提升産品質量的(de)技術改造項目。

（五）其他(tā)促進創新創業的(de)小型微型企業項目。

第十條專項資金綜合運用(yòng)貸款貼息、無償資助等支持方式，促進中小企業轉型升級。申報企業隻能選擇其中一種支持方式，單戶企業支持額度原則上不超過100萬元。

第四章(zhāng)  改善中小企業融資環境

第十一條專項資金支持擔保機構、再擔保機構爲中小企業融資開展擔保和(hé)再擔保服務，鼓勵其擴大(dà)業務規模、提升服務質量、降低服務收費、規範經營行爲，緩解中小企業融資難問題。

擔保機構、再擔保機構的(de)下(xià)列業務不納入支持範圍：

（一）履約擔保、注冊擔保、訴訟保全擔保、工程擔保等非融資類擔保業務。

（二）對(duì)大(dà)型企業、房(fáng)地産、基礎設施建設等項目、個(gè)人(rén)購(gòu)房(fáng)或購(gòu)車等消費提供的(de)融資擔保業務；對(duì)投資機構、小額貸款公司、信托公司、資産公司等機構提供的(de)融資擔保業務。

（三）其他(tā)違反相關規定開展的(de)擔保業務。

第十二條專項資金以會計年度爲計算(suàn)周期，采取業務補助、資本金投入、代償補償等方式對(duì)擔保機構、再擔保機構給予支持。

（一）業務補助。對(duì)擔保機構開展的(de)中小企業特别是小微企業融資擔保業務，企業單戶1500萬元（含）-500萬元、500萬元（含）-100萬元、100萬元及以下(xià)，分(fēn)别按照(zhào)不超過年日平均擔保總額的(de)0.2%、0.5%、1%給予補助。

業務補助向貧困地區(qū)适當傾斜。全省分(fēn)三類地區(qū)确定不同補貼系數：一類地區(qū)（長(cháng)株潭及其所轄縣市）補貼系數爲0.8，二類地區(qū)（衡陽、嶽陽、常德、益陽、郴州、婁底及其所轄縣市）補貼系數爲1，三類地區(qū)（湘西、張家界、懷化(huà)、邵陽、永州及其所轄縣市，以及一、二類地區(qū)中的(de)國家連片特困地區(qū)、國家和(hé)省級扶貧開發工作重點縣市）補貼系數爲1.2。

對(duì)再擔保機構開展的(de)中小企業融資再擔保業務，一般責任保證業務，按照(zhào)不超過年日平均再擔保總額的(de)0.05%給予補助；企業單戶1500萬元（含）-500萬元和(hé)500萬元（含）以下(xià)的(de)風險比例分(fēn)擔業務，分(fēn)别按照(zhào)不超過年日平均再擔保總額的(de)0.1%和(hé)0.2%給予補助。

單個(gè)擔保機構當年獲得(de)業務補助最多(duō)不超過500萬元（在各地設立辦事處的(de)省級擔保公司最多(duō)不超過1000萬元），單個(gè)再擔保機構當年獲得(de)業務補助最多(duō)不超過1000萬元。

（二）代償補償。專項資金出資設立代償補償資金賬戶。當再擔保機構對(duì)擔保機構單戶500萬元以下(xià)的(de)小微企業擔保業務進行代償分(fēn)擔時(shí)，代償補償資金賬戶按代償額一定的(de)比例給予補償，該代償業務的(de)追償所得(de)按同樣的(de)比例繳回代償補償資金帳戶。代償補償資金賬戶實行專戶管理(lǐ)，管理(lǐ)辦法另行制定。

（三）其他(tā)改善中小企業融資環境的(de)項目。

第十三條符合條件的(de)擔保機構、再擔保機構可(kě)以同時(shí)申請以上不限于一項支持方式的(de)資助。

第五章(zhāng)  支持小微企業及“三農”融資擔保

第十四條專項資金對(duì)融資性擔保機構、再擔保機構開展的(de)小微企業融資擔保業務、“三農”貸款擔保業務以及相關再擔保業務給予獎勵，重點支持融資性擔保機構、再擔保機構開展的(de)小微企業融資、“三農”貸款擔保業務、爲貧困地區(qū)擔保以及低擔保收費的(de)融資性擔保業務和(hé)再擔保業務。

第十五條小微企業融資擔保業務是指擔保機構爲小微企業提供的(de)單筆在500萬元（含）以下(xià)的(de)融資性擔保業務；“三農”貸款擔保業務是指面向“三農”的(de)貸款擔保業務，即爲農村(cūn)、農業、農戶提供的(de)貸款擔保業務。

第十六條貧困地區(qū)是指國家連片特困地區(qū)（37個(gè)）、國家扶貧開發工作重點縣（3個(gè)）、省扶貧開發重點縣（8個(gè)）、比照(zhào)省扶貧開發重點縣（3個(gè)）。

第十七條對(duì)小微企業融資擔保業務的(de)獎勵根據融資性擔保公司開展的(de)小微企業融資擔保業務占全部擔保業務的(de)比重、爲貧困地區(qū)小微企業開展的(de)融資性擔保業務占全部擔保業務的(de)比重、擔保放大(dà)倍數、低擔保收費、擔保業務和(hé)擔保企業戶數淨增額等情況進行綜合考量。

第十八條對(duì)“三農”貸款擔保業務的(de)獎勵根據融資性擔保機構開展的(de)相關業務規模占全部“三農”貸款擔保業務的(de)比例進行測算(suàn)。用(yòng)于“三農”貸款擔保業務獎勵的(de)資金占全部獎勵資金的(de)40% 。

第十九條對(duì)再擔保機構開展小微企業融資、“三農”貸款以及再擔保業務的(de)獎勵不超過再擔保機構年日均再擔保總額的(de)0.05%。

第六章(zhāng)  申請條件

第二十條項目單位應當具備以下(xià)資格條件：

（一）在湖南(nán)省内依法登記注冊，從事生産經營活動具有獨立法人(rén)資格的(de)企業；在中國境内依法登記注冊，在湖南(nán)投資建設公共服務平台或提供服務的(de)服務機構；

（二）财務管理(lǐ)制度健全，銀行信用(yòng)和(hé)納稅信用(yòng)好；

（三）财務狀況好，具備項目投資或提供服務的(de)能力；

（四）近3年來(lái)沒有因财政、财務、會計或其他(tā)違法違規行爲受到縣級以上财政部門或者其他(tā)監管部門的(de)處理(lǐ)處罰。

第二十一條申報改善中小企業融資環境類項目、小微企業融資及“三農”貸款擔保獎勵項目的(de)擔保機構、再擔保機構還(hái)應具備下(xià)列條件:

（一）注冊資本金不低于1億元（注冊地在縣市的(de)擔保機構注冊資本金不低于5000萬元），取得(de)融資性擔保機構經營許可(kě)證，以中小微企業融資擔保業務爲主營業務，經營1年（含1年）以上。

（二）擔保業務、再擔保機構業務符合國家有關法律、法規、業務管理(lǐ)規定及産業政策，按規定提足風險準備金，運作規範。

（三）擔保業務符合第十一條的(de)規定，年平均擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的(de)50%。再擔保機構當年日平均再擔保總額達到平均淨資産的(de)5倍以上，年平均再擔保費率不超過1%。申請改善中小企業融資環境的(de)擔保機構當年日平均擔保總額達到平均淨資産1.8倍以上（三類地區(qū)1.5倍），申請小微企業融資及“三農”貸款擔保獎勵項目的(de)擔保機構累計擔保總額達到平均淨資産1.5倍以上（三類地區(qū)1.2倍）。

第二十二條當年已通(tōng)過其他(tā)渠道獲得(de)中央和(hé)省财政資金支持的(de)項目，專項資金不再重複支持（服務補貼、改善融資環境、小微企業融資及“三農”貸款擔保獎勵項目除外）。項目單位不能在同一年度就同一項目分(fēn)别申請不同類别的(de)專項資金。

第七章(zhāng)  專項資金的(de)申請及審核撥付

第二十三條完善中小企業服務體系項目、促進中小企業轉型升級項目、改善中小企業融資環境項目由省經信委會同省财政廳按照(zhào)本辦法的(de)要求，根據全省中小微企業發展情況，明(míng)确專項資金年度支持方向和(hé)支持重點，每年7月(yuè)底前發出下(xià)一年度項目申報通(tōng)知，對(duì)項目的(de)組織申報工作進行部署。申報通(tōng)知在省經信委、省财政廳門戶網站或相關媒體公開。

第二十四條支持小微企業及“三農”融資擔保獎勵項目由省财政廳會同省經信委按照(zhào)本辦法的(de)要求，根據全省中小微等企業發展情況，明(míng)确專項資金年度支持方向和(hé)支持重點，每年9月(yuè)底前發出下(xià)一年度項目申報通(tōng)知，對(duì)項目的(de)組織申報工作進行部署。申報通(tōng)知在省财政廳、省經信委門戶網站或相關媒體公開。

第二十五條完善中小企業服務體系項目、促進中小企業轉型升級項目、改善中小企業融資環境項目、支持小微企業及“三農”融資擔保獎勵項目按以下(xià)程序組織申報：

（一）完善中小企業服務體系項目、促進中小企業轉型升級項目、改善中小企業融資環境項目的(de)申報程序：

省屬單位項目由省直主管部門對(duì)申報項目進行初審、彙總後，行文報省經信委、省财政廳。

市本級項目由市州經信委會同市州财政局組織申報，市州經信委、财政局對(duì)申報項目進行初審、彙總後，聯合行文上報省經信委、省财政廳。

省直管縣項目由縣市經信局會同縣市财政局組織申報。縣市經信局、财政局對(duì)申報項目進行初審、彙總後，聯合行文上報省經信委、省财政廳，同時(shí)抄送市州經信委、财政局。

省直主管部門、各市州及縣市經信、财政部門分(fēn)别負責對(duì)所屬申報項目相關材料的(de)真實性、合法性進行把關。

項目實行網上申報，并同時(shí)報送紙質材料。

（二）支持小微企業及“三農” 融資擔保獎勵項目的(de)申報程序：

省級擔保公司的(de)項目申報材料分(fēn)别報省财政廳、省經信委。

市本級項目由市州财政部門會同市州經信部門組織申報，并經初審、彙總後聯合行文上報省财政廳、省經信委。

省直管縣項目由縣市财政部門會同縣市經信部門組織申報，并經初審、彙總後聯合行文上報省财政廳、省經信委，同時(shí)抄送市州财政局、市州經信委。

各市州、縣市财政部門會同經信部門負責對(duì)所屬申報項目相關材料的(de)真實性、合法性進行把關。項目單位應提交材料真實性、合法性承諾書(shū)。

第二十六條省經信委會同省财政廳建立專家評審制度，建立健全專家庫，從專家庫中抽取專家進行項目評審，嚴格實行專家随機抽取制度和(hé)回避制度，強化(huà)對(duì)專家評審的(de)監督和(hé)約束機制。兩家共同制定評審方案并抽取專家。

第二十七條完善中小企業服務體系項目、促進中小企業轉型升級項目、改善中小企業融資環境項目由省經信委會同省财政廳組織專家對(duì)申請項目進行評審，并由專家小組出具評審意見書(shū)。支持小微企業及“三農”融資擔保獎勵項目由省财政廳會同省經信委組織專家對(duì)申請項目進行評審，并由專家小組出具評審意見書(shū)。

第二十八條完善中小企業服務體系項目、促進中小企業轉型升級項目、改善中小企業融資環境項目由省經信委會同省财政廳根據專家評審意見和(hé)年度資金預算(suàn)規模提出拟支持的(de)項目名單和(hé)資金安排方案。支持小微企業及“三農”融資擔保獎勵項目由省财政廳會同省經信委根據專家評審意見和(hé)年度資金預算(suàn)規模提出拟支持的(de)項目名單和(hé)資金安排方案。拟支持項目通(tōng)過省财政廳、省經信委門戶網站或相關媒體向社會公示，公示期爲5個(gè)工作日。

第二十九條在公示結束後，對(duì)公示無異議(yì)或有異議(yì)經核實符合本辦法要求的(de)項目，由省财政廳會同省經信委按照(zhào)确定的(de)資金安排方案和(hé)預算(suàn)管理(lǐ)相關規定下(xià)達年度專項資金。每年11月(yuè)底前，根據資金分(fēn)配方案将資金分(fēn)配預計數相應下(xià)達市縣并編入預算(suàn)。除據實結算(suàn)等特殊事項外，專項資金在省人(rén)民代表大(dà)會批準預算(suàn)後的(de)60日内正式下(xià)達。

專項資金支持項目在省經信委、省财政廳門戶網站或相關媒體公開。

項目單位收到專項資金後，應按照(zhào)國家統一的(de)财務會計制度規定處理(lǐ)。獎勵資金隻能用(yòng)于對(duì)擔保公司的(de)業務拓展經費補助、充實擔保機構風險資本金等方面，不得(de)用(yòng)于個(gè)人(rén)獎勵。

第八章(zhāng)  監督檢查和(hé)績效評價

第三十條各級财政部門定期或不定期對(duì)專項資金使用(yòng)情況進行監督檢查。各級經信部門定期或不定期對(duì)項目實施情況進行監督檢查。

第三十一條項目單位應當嚴格按照(zhào)本辦法規定和(hé)項目申報材料的(de)要求，組織項目實施工作，并遵守國家有關财務會計制度，積極配合有關部門開展監督檢查。

第三十二條省财政廳會同省經信委建立專項資金績效評價制度，對(duì)專項資金安排使用(yòng)、項目實施及效果等進行評價，并将績效評價結果作爲以後年度專項資金預算(suàn)安排的(de)重要依據。績效評價結果在省财政廳、省經信委門戶網站或相關媒體公開。

第三十三條對(duì)違反本辦法規定騙取、截留、擠占、挪用(yòng)專項資金的(de)行爲，省财政廳将依照(zhào)《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》（國務院令第427号）的(de)有關規定處理(lǐ)。對(duì)具有上述違法行爲的(de)項目申請單位，取消其今後2年申報專項資金的(de)資格。

第九章(zhāng)  附則

第三十四條本專項資金設置年限爲2016年至2018年，到期自動終止。如需延續，經績效評估後，按新設專項程序報省政府批準後實施。

第三十五條本辦法自公布之日起施行。《湖南(nán)省财政廳湖南(nán)省經濟委員(yuán)關于印發〈湖南(nán)省中小企業發展專項資金管理(lǐ)辦法〉的(de)通(tōng)知》（湘财企〔2008〕45号）和(hé)《湖南(nán)省财政廳湖南(nán)省經濟和(hé)信息化(huà)委員(yuán)會關于印發<湖南(nán)省中小企業信用(yòng)擔保資金管理(lǐ)辦法>的(de)通(tōng)知》（湘财金〔2010〕57号）同時(shí)廢止。